征地中土地增值来源及其分配的产权经济学分析.pdfVIP

······ 国土资源科技管理 !!!!!!###$$$ %%%$$$ 文章编号： （ ） ’(#!’ !$ %$!) 征地中土地增值来源及其 分配的产权经济学分析 范辉，董捷 （华中农业大学 土地管理学院，湖北 武汉 430070） 摘 要：近年来，大量耕地被非法征用，其主要原 全面的了解和掌握这类现象的本质，拓展解决问题 因是征地中的地方政府和征地后的土地经营者 的思路，从而合理地解决这类问题。 可以在显形的制度体系下获得巨额潜在利润。这 种现象对我国的粮食安全和生态安全构成了很 一、土地增值来源的产权经济学分析 大的威胁。虽然国家采取了一些相关的措施，但 为了便于研究，我们将征地中的土地增值分为 是并未从根本上消除这种现象。以产权经济学的 两部分： 农用地的合理价格与实际价格之间的差 ! 理论为基础，对征地中土地增值收益的来源和分 额，在这里称为土地增值 ； 在农用地合理补偿 配原则进行分析，并提出了相应的解决办法。 1 关键词：土地增值；土地征用；外部性；产权 的情况下，同一宗地由农用地转为建设用地而产生 中图分类号： 文献标识码： 的增值，在这里称为土地增值 2。 F301.11 A （一）农用地的正外部性内在化 农用地具有很大的正外部性。根据 拉丰 1. J.J 在土地增值的一些方面，学术界有类似看法，例 的考证，最早对“外部性”问题进行探讨的是剑桥学 如，关于土地增值的分类和收益的分配方法等。殷琳 派的两位奠基者亨利·西奇威号和阿弗里德·马歇 [1] 尔，尤其是马歇尔，他在 1890年问世的巨著《经济 将土地增值分为自然增值和人工增值 ；乔志敏将土 [2] 学原理》中首创了“外部经济”和“内部经济”这一对 地增值分为土地使用者增值和非土地使用者增值 。 [3] 在土地增值收益分配上，学术界有相同或相似的看 概念 。这两个概念对后来研究外部性内在化有着 法：根据土地增值的不同原因，采取不同的分配方法。 非常重要的意义。目前，学术界对“外部性”的概念并 但是，这些研究成果存在一个共同的缺陷，即对土地 没有达成一致的看法。其中，较为权威的是诺思对 增值的具体原因，如为什么同一宗地由农用地转为建 “外部性”的定义，即当一个人的行动所引起的个人 设用地会增值？土地增值收益分配的理论依据是什 成本不等于社会成本，个人收益不等于社会收益时， 么？对这些问题没有做深入、具体的研究。 就存在外部性。外部性分为正外部性和负外部性。 本文以征地中的土地增值为研究对象，对该增 众所周至知，农用地具有很大的正外部性。比 值收益来源的具体原因和分配的理论依据等方面， 如，作为农用地类型