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社会福利界的 资讯科技策略 检讨 最后报告 由香港大学 社会工作及社会行政学系编制 2012年12月  目录 I. 序言 5 背景 5 检讨的目的 7 研究范围 8 II. 研究方法 9 研究方法概述 9 详细的数据收集方法 13 III. 调查结果 20 文献检阅 / 探讨 20 海外经验 20 香港的资讯科技环境 22 深入面谈 25 聚焦小组讨论 27 个案研究 34 机构的问卷调查 36 服务单位的问卷调查 42 其他意见 49 IV. 调查结果分析及讨论 50 非政府机构资讯科技的成熟程度及就绪情况 50 其他国家的经验 52 主要关注领域 52 为福利界制定新资讯科技策略的指导原则 56 V. 建议 57 资讯科技发展的差距 57 强弱机危综合分析 58 社会福利界资讯科技发展的愿景 59 提议的策略方向和建议 60 其他建议 65 不同持份者的角色 66 结语 66 附录I 67 策略规划架构 67 附录 II 68 参与面谈的机构 68 附录III 70 机构问卷调查表 70 附录IV 93 服务单位的问卷调查表 93 附录 V 122 社会服务机构管理委员会委员 122 深入面谈大纲 122 附录 VI 124 社会服务机构高层行政人员/中层管理人员 124 聚焦小组讨论大纲 124 附录 VII 128 「社会福利界资讯科技策略」检讨 128 机构管理层问卷调查 128 附录 VIII 137 「社会福利界资讯科技策略」检讨 137 服务单位问卷调查 137 附录IX 149 不同规模的非政府机构在2012年年中的资讯科技能力基准 149 附录X 151 非政府机构的资讯科技发展 - 自我评估范本 151  序言 背景 在2011年12月，社会福利署（社署）委托香港大学社会工作及社会行政学系进行研究，检讨社会福利界的资讯科技策略（策略）。 为确定福利界在运用资讯科技的发展方向，社署与香港社会服务联会（社联）经磋商后草拟了该策略，并于2001年3月推出。根据该策略，社署实施了一些关于资讯科技基础设施、通讯、应用系统，便利性和培育人才（Human-ware）的有关措施，以使非政府机构（NGO）在管理其组织、通讯和提供服务时，得以改善其资讯科技的运用。此外，亦协助福利服务对象和弱势社群使用资讯科技，令他们容易接触到资讯科技，并确保他们拥有使用资讯科技的技能。 策略中的其中一个重要部分是向社联提供为期三年的财政支援，以发展一个资讯科技资源中心（ITRC），它是一个自负盈亏的单位，作用是推行策略中为促进非政府机构应用资讯科技发展的措施。 社会福利界资讯科技联合委员会（JCIT）于2001年5月成立，其职能是督导策略的实施，在社会福利署署长的带领下，监督社会福利界的资讯科技发展。在2004年，社署与JCIT检讨了该策略。经检讨后，得出的结论是在2001年制定的策略，仍然适用于社会福利界在资讯科技运用上的发展，而未来的发展方向，应着眼于鼓励资讯科技项目，以支援服务的提供、通过相互学习以巩固分享的文化，并发展通用的资讯科技应用软件，增加电脑人材训练以及外部的资讯科技支援。 在制定和检讨策略后，大多数的非政府机构，通过业务改进计划（BIP）及社会福利发展基金（SWDF）的资金支持和放宽使用整体补助金（BG）的准则下，得以在使用资讯科技以及其基础设施、系统的应用、培育人才和通讯方面作出实质的改善。随着机构员工在过去几年中对资讯科技知识的提升，非政府机构对资讯科技的广泛应用及效能提升，使机构得以节省人力、提高效率，并有利机构的行政管理和提高资讯科技使用的机会。然而，非政府机构之间在业务流程中使用资讯科技的程度及资讯科技发展水平仍存在明显的差距。 社署考虑到资讯科技不同层次的发展和非政府机构为满足其管理、运作和服务需要而对资讯科技有各种的需求，以及基于上一次的检讨已是在七年之前进行，在征询资讯科技联合委员会和褔利界的意见后，社署看到有强烈需要去检讨现行策略，以赶上资讯科技的发展。 在为社会褔利界制定未来新的资讯科技策略时，需要考虑到现时非政府机构同的资讯科技发展程度和就绪情况、不同类型应用系统的成效以及发展阶段、现有硬件的提供和资讯科技人员的支援，以及其资讯科技发展计划。在这次检讨中，未来资讯科技策略的各种关键要素，会在研究过程中逐渐形成，还会收集各类持分者和资讯科技专家的意见，成为该策略的基础并测试其可行性及被接受程度。 检讨的目的 是次检讨的目的是: 为社会褔利界的资讯科技发展和资讯管理制定长期策略和发展方向，支援非政府机构的业务和营运需求；以及提高管理人员和员工对资讯科技运用的意识； 考虑非政府机构当前的资讯科技提供、成熟程度和就绪情况，建议适当类型和程度的资讯科技支援； 建议资源运用的优先次