县政研究：农村政治学研究论域的拓展.docVIP

县政研究：农村政治学研究论域的拓展 　　【摘 要】 县制是中国地方治理的基层，县是中国政治架构中最稳定和最基本的单元。在当前农村政治学研究中，应将研究论域扩展至县，以体现出县政的国家化与地方性特征，突出农村政治学研究的学科秉性。 　　【关键词】 县政研究；农村政治学；研究论域 　　【中图分类号】G642.01 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）17-00-02 　　一、县政体制的历史承续 　　县政体制是中国地方治理的基础。从历史上看，在帝国行政体系的各级地方建制中，县是中国政治架构中最稳定和最基本的单元，在国家政治体系中具有特殊重要的地位。自秦立郡县制始，不管它上面的郡、州、府、路、道、省如何变动不定，这一制度基本上被各朝各代沿用下来，成为帝国统治的基石。尽管不同的朝代地方建制相当混乱，如元代既有省―路―府―州―县五级制，又有省―府―州―县四级制，还有省―府（州）―县三级制。明代以省―府―县制为主，个别情况下也有省―府―州―县制、省―州―县制和省―州制。②清代统一实行四级制：省下面是道，道下面是府和直隶州、直隶厅，再下面是县，府除了辖县外，还管辖相当于县级的散州和散厅。但程方认为，大率各朝地方政制都保持着二级制的精神，或者说，其中仅有两级是根干的、固定的，成为正式的地方行政机关；而其他之所谓“级”，只是枝叶的、游移的，皆为从中辅导监督的组织。③在