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对地表水环境质量评价中部分问题的思考 201 1年3月。环境保护部办公厅下发《地表水环境质量评价 办法(试行)》，对于规范全国地表水环境质量评价方法， 提高结果的可比性具有积极的意义，但在实际操作中也存在 一些问题与不足。 ■文，李雅忠 地表水环境质量直接影响着人们 环办[20l1122号文下发了《地表水环月份各评价指标浓度算术平均值均符 3838— 的生产、生活质量和身体健康，各国都 境质量评价办法(试行)》(以下简称 合《地表水环境质量标准》(GB 非常重视地表水水质的监测与评价工 “新评价办法”)，对地表水环境质量 2002)III类水质标准，桑干河水质状 作，公众也十分关注地表水环境质量 评价指标、评价方法、水质变化趋势分 况评价为“良好”：但是桑干河册田水 评价结果。 析方法进行了统一规范，对于理顺全国 库出口断面水质为Ⅳ类，需指出主要污 2003年以来，按照原国家环保总局的地表水评价工作，提高各省、市地表 染指标(分别为生化需氧量、高锰酸盐 《关于开展重点流域水质月报工作的 水环境质量评价结果的可比性都具有 指数和总磷)。第二，对于断面数多于 积极的意义。但山西省在新评价办法的 5个(含5个)的河流，按新评价办法规 通知》(环函[200312号)，评价标准执 行《地表水环境质量标准》(GB3838应用过程中，也遇到了-一些问题。 定，需将水质超过ⅡI类标准的指标按 —2002)。2004年7月，中国环境监测 其断面超标率大小排列，取断面超标 总站下发《地表水环境质量评价有关 河流主要污染指标评价问题 率最大的前3项为主要污染指标。按此 问题的技术规定(暂行)》(总站综字 规定，只有当所监测的河流断面100％ 按照原有的地表水评价办法，断 均为I～ⅡI类时，方不评价主要污染指 [2004172号)，对地表水水质评价方法 加以规范；同年，中国环境监测总站举 面、河流水质为“优”或“良好”时， 标。以7月份沁河水质监测结果为例， 办了环境质量综合评价培训班，其培 不评价主要污染指标；而在新的地表 沁河设7个断面，按新办法水质类别比 训教材《环境质量综合评价技术导则 水评价办法中，仅明确了断面水质为 例法评价，85．7％的断面水质为I～In (征求意见稿)》也成为地表水环境质 “优”或“良好”时，不评价主要污染 类，沁河水质为良好，但因沁河拴驴泉 量评价的重要参照依据，它与总局环函 指标，对于河流水质为“优”或“良好” 断面水质为Ⅳ类，还需指出沁河主要 时，是否需评价主要污染指标，没有明 污染指标。 『200312号文、总站综字[2004172号文互 为补充，共同构成了原有的地表水环境 确的规定。这就导致在新办法的实际 这样的评价结果会引起公众2种 评价办法。但由于《环境质量综合评价 运用过程中，水质为“优”或“良好” 质疑。一是河流水质既然为“优”或 技术导则》一直未正式出台，而总站下 的河流，可能评价出主要污染指标的 “良好”，为何还有主要污染指标；二 发的上述2个指导性文件在科学性、完 情况。以下分2种情况讨论。第一，对于 是水质为“优”或“良好”的河流，评价 整性、规范性方面又有所欠缺，因此， 断面数少于5个的河流，以桑于河7月 结果有时有主要污染指标，有时没有， 各地地表水评价在评价项目、评价方法 份水质监测结果为例，山西省桑干河河 易导致公众对水环境质量理解上的混 上仍表现为项目多少不一、多种评价方 段设有3个监测断面，按照新的评价办