13利益集团.pdfVIP

公共政策中的利益集团 影响力的竞争 多元主义 • 政治竞技场是竞争思想的市场 • 共同的利益使人们组成利益集团 • 政治＝有组织的利益的竞争 – 并不是全部的公共利益 多元主义 • 共同的利益使人们组成利益集团 ——利益集团是暂时性的 • 仅仅为了满足某种需求而存在 ——成员是开放和流动的 • 利益集团因利益展开竞争，向政府施压 ——竞争是公开、公正、动态的 • 政府扮演着诚实的仲裁人的角色 多元主义 • 政府的角色（1） • －利益集团间的仲裁者 • 政府作为仲裁人 • 公共利益 – 对竞争性主张进行调解 • 好的公共政策 – 对大多数利益集团来讲是指最可接受的政策或遭到反对最 少的政策 • 政府将特定利益集团的要求合法化并达成公众谅解 – 政府通过行动来界定公共利益 多元主义 • 政府角色（2 ） – 使净利益最大化者 • 政府利用程序性的专门技术在所有的利益要求者之 间寻求净利益最大化 • 公共利益 – 最有效的利用公共资源 • 好的公共政策 – 最有效果的政策 • 政府评估和行动形成了对权衡取舍、相关价值的公 众谅解 多元主义 • 共同的利益使人们组成利益集团 – 利益集团是持久的 – 成员是特定的和稳定的 • 特定的利益集团寻求在特定政策领域的控 制性权力 – 政治市场的缺陷 • 利益集团共谋以确立利益范围 • 部分政府机构（官僚）被特定利益集团俘虏 • 财政的、人事的和技术资源的 影响 多元主义 • 利益集团的技术型专家创造了与政府代理 机构的天然联盟 – 土地管理局（BLM） 牧牛协会 – 联邦航空局（FAA） 航空工业 多元主义 • 政府角色 – 特定利益的代表者 – 公共利益 • 由政策领域内的特定利益来界定 – 好的公共政策 • 无论如何都能满足特定利益 – 对商业好的政策对美国同样也好 共同利益集团 • 工业与贸易组织 – 国家矿业联合会 – 美国农场局 – 国家住宅联合会 – 兰带联合 • 领导权力小的组织中的等级结构 • 弱公共责任 – 封闭型决策制定 – 法律保护/ 限制责任 – 共同的秘密 • 目标：维护工业利益 – 使工业关注点变窄 • 跨越权限：政府的、国家的、国际的合作参与者 公共利益集团 • 公共成员 • 开放的政策制定 • 明确的使命 – 美国公众利益研究集团（USPIRG） – 消费者协会 – 美国公民自由联合会 • 特定的公共利益组织 – 国家野生动物联盟 – 城市联合 施压方式 • 与议员沟通 • 政治捐赠 • 情报（报告，研究，等等） • 人事 • 公共关系 说客们做什么 • 会见立法者，立法机关工作人员，官方代