环境影响评价和管理.ppt

环境影响评价与管理 李恒远 概述 我国环境影响评价法律体系 我国环境影响评价标准体系 规划环境影响评价 建设项目环境影响评价 基本概念 环境影响评价制度的由来 环境影响评价制度的重要性 环境 环境要素 环境质量 环境容量 环境影响 环境影响评价 环境 《中华人民共和国环境保护法》第二条规定，“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。” 环境要素 环境要素也称做环境基质，是构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分。 环境要素分为自然环境要素和社会环境要素，但通常是指自然环境要素，包括水、大气、生物、岩石和土壤以及声、光、电磁辐射等。环境要素组成环境的结构单元，环境结构单元又组成环境整体或称环境系统。地球表面各种环境因素及其相互关系的总和即地球环境系统。 环境质量 环境质量表述环境优劣的程度，指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。环境质量是因人对环境的具体要求而形成的评定环境的一种概念。 环境质量 环境是由各种自然环境要素和社会环境要素所构成，因此环境质量包括综合环境质量和各要素的环境质量，如大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、生产环境质量、文化环境质量等。而各种环境要素的优劣是根据人类要求进行评价的，所以环境质量又是同环境质量评价联系在一起的，即确定具体的环境质量要素进行环境质量评价，用评价的结果表征环境质量。 环境质量 环境质量评价是确定环境质量的手段、方法，环境质量则是环境质量评价的结果。同时，要进行评价就必须有标准，这样就产生了与环境质量紧密相关的环境质量标准体系。 环境容量 环境容量是指对一定区域，根据其自然净化能力，在特定的污染源布局和结构条件下，为达到环境目标值，所允许的污染物最大排放量。 环境影响 环境影响是指人类活动（经济活动和社会活动）对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。 环境影响评价 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 环境影响评价 按照评价对象，环境影响评价可以分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。按照环境要素，环境影响评价可以分为大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价和固体废物环境影响评价等。按照时间顺序，环境影响评价一般分为环境质量现状评价、环境影响预测评价以及环境影响后评价。 环境影响评价制度的由来 美国是世界上第一个把环境影响评价用法律要求固定下来并建立环境影响评价制度的国家。 经过30年的发展，已有100多个国家建立了环境影响评价制度。 环境影响评价制度的重要性 保证建设项目选址和布局的合理性 指导环境保护设计，强化环境管理 为区域的社会经济发展提供导向 促进相关环境科学技术的发展 促进相关环境科学技术的发展 国际和国内的经验证明，为了防止在社会经济的发展中造成重大环境损失和生态破坏，对有关政策和规划进行环境影响评价是十分重要的。 我国环境影响评价法律体系 环境影响评价的法律依据 我国环境影响评价制度的发展 宪法中关于环境保护的规定 环境保护综合性法中的规定 环境保护单行法 环境保护行政法规 环境保护部门规章 环境保护地方性法规和地方政府规章 我国环境影响评价制度的发展 引入和确立阶段（1973年～1979年） 规范和建设阶段（1979年～1989年） 强化和完善阶段（1990年～1998年） 提高阶段（1999年～2002年） 新拓展阶段（2003年～） 我国环境影响评价标准体系 环境标准的概念 环境标准的作用 我国的环境标准体系 环境标准的作用 （1）环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分 （2）环境标准是环境保护规划的体现 （3）环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据 （4）环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力 （5）环境标准是进行环境评价的准绳 （6）环境标准具有投资导向作用