州政府在美国阳光带崛起中的作用常青.pdfVIP

2001 年9 月 陕西师范大学学报(哲学社会科学版) Sep., 2001 第30 卷 专辑 Journal of Shaanxi Normal University (Social Science) Vo1.30 Sup. 州政府在美国阳光带崛起中的作用 常　青 (青岛大学 师范学院, 山东 青岛266071) 摘　要:美国西南部的崛起被称为阳光带的崛起。在这场经济腾飞中, 州政府起了很大的作 用。加州政府通过制定积极合理的教育政策, 为加州培养了大批素质很高的劳动者, 他们成为在 信息时代促进加州经济发展的最有力因素;北卡州通过利用州政府的力量, 建立了三角科技园, 提 高了北卡州在科技和人才方面的水平, 很快走出了被动的局面。在信息时代, 促进经济发展的再 生性要素已经发挥着越来越重要的作用, 这应当引起我们的重视。 关键词:美国经济;地区经济发展;州政府 中图分类号: 171.29　　文献标识码:A　　文章编号:1000-5293(2001)Sup.-0151-04 100 多年前,美国最发达的地带是东北部的五大湖区,南部和西部则是落后的区域。到上 世纪90 年代,美国四大地带的经济差距已经大为缩小,在经济实力上,南部与西部已经可以和 东北部并驾齐驱了。在美国史中,西部和南部的巨大变迁被称为阳光带的崛起。阳光带成功 的原因历来是学者们关注的焦点。在诸多因素中,笔者认为有一点应该引起我们的重视,那就 是在这场重大变革中地方政府的作用。 一般说来, 地区经济发展的要素可分为四类:自生性要素,主要是自然资源和历史基础;再 生性要素, 主要包括劳动者(包括人口)、资金和技术;牵动性要素,作为这种要素的惟有市场; 制动性要素,包括组织、管理及其机制。传统的地区发展理论大都是以自生性要素为立足点, 以研究单位生产企业的发展为手段, 以完全自由竞争的市场为前提的局部均衡理论。第三次 产业革命后,尤其是高技术产业的兴起,给传统的地区发展理论带来了巨大的冲击。它使得地 区经济发展不再受制于地区资源和其他自生性要素,再生性要素开始发挥着越来越重要的作 用。各地区政府开始注重根据地区发展的需要, 通过自觉制订地区的经济发展战略和产业技 术政策,达到促进各地经济发展的目的。 在阳光带崛起的过程,各地及地方政府就发挥了很大的作用。最突出的例子便是加州。 在阳光带各州中,惟有加州能在科研、教育成果、经济实力等各项指标上与东北部的纽约、马萨 诸塞等传统强州并驾齐驱。如果它是一个独立的国家,那么它将是世界上第6 经济强国。加 州的确是后起之秀的典范。 固然,加州具有天然的优势,它濒临太平洋,那是新兴的亚太经济圈的一部分,并且在地理 收稿日期:2001-03-05 作者简介:常青(1973—), 女, 吉林 吉林市人, 青岛大学师范学院马列主义教研室助教, 历史学硕士。 151 位置上有发展军事生产的优越条件。但是加州政府的努力是其成功的不可缺少的因素。加州 政府具有长远眼光, 它长期以来就把支持科研视为一种投资。“约60 年前,该州作了一个深谋 远虑的决定,要提高该州居于领先地位的各大学的研究能力, 目的不仅在于改进加州的高等教 育,而且是为了改善经济状况。久之,这项战略获得了回报。首先是提高了加州的农业生产, 其后又为该州招徕了国防、空间和其他先进技术企业。”[1] (P34)于是加州便接受了这样一种观 点, 即教育和研究是与经济繁荣紧密相关的。州的教育经费是能带来经济收益和提高州的人 力资源的一种投资。 加州拥有一个体系相当完备的教育系统。按《加州教育法典》规定,第一层次为加州大学, 它被授权从事科学研究, 其研究领域涉及水、能源、农业、卫生和其他工程领域,并得到州政府 的长期投资。经过几十年的努力, 加州大学发展成为一所研究领域广、研究水平高的高水准科 研型大学。 一所成功的科研型大学对经济发展的作用是巨大的。因为在信息时代, 对于一个工业企 业来说,最重要的已不再是自然资源,而是受过良好教育和训练的人才, 即人力资源。在美国, 一个公司若