农村集体建设用地的管理.ppt

20121219B 第十四章 农村集体建设用地管理 主要内容： §14—1 农村集体建设用地管理概述 §14—2 农村集体建设用地的审批 §14—3 农村集体建设用地的收回 §14—4 农村集体建设用地的标准与要求 ? 重点：农村集体建设用地使用权问题 §14—1 农村集体建设用地管理概述 ? 一、农村集体建设用地的概念 农村集体建设用地，是指由农村基层政权组织或者农村各级农业集体经济组织以及农村居民个人投资，依据农村建设规划进行各项非农业建设依法使用的农村集体土地。是用于建造建筑物、构筑物的土地，包括原有的建设用地和经批准办理农用地转用手续的农用地。《土地管理法》“建设用地”中所称乡(镇)村建设也是指非农业建设。 农村集体建设用地主要是通过集体所有土地使用权转移的方式取得，不改变土地所有制的性质。乡(镇)村建设所占有的土地为农民集体所有。乡(镇)村建设用地属于农民集体所有，在一般情况下，其所有权和使用权是相分离的。乡(镇)村企业对其建设用地只有使用权，没有所有权；农村居民的住宅用地的所有权，归农民集体所有，各农村的居民只有使用权，没有所有权。乡(镇)村建设用地的所有权与地上建筑物和其他设施的所有权一般也是分离的。 从地域范围来讲，农村集体建设用地是城镇以外，广大农村和集镇范围的建设占用土地的总和。农村集体建设用地量大面广，一般要占全部建设用地的60％左右，在乡镇企业