十二五_环保规划前期研究和编制.pdfVIP

环境保护“十二五”规划前期研究和编制 工作简报 环境保护部规划财务司 2009 年 4 月 环境保护部环境规划院 总第 05 期 《国家环境功能区划编制与试点》前期研究工作进展情况 组织编制环境功能区划是环境保护部的重要职能,构建以环境功 能区划为基础的环境管理体系，是“十二五”时期我国环境管理的一 项重要任务。环境保护部委托环境规划院在“十二五”前期研究中开 展《国家环境功能区划编制与试点》项目。环境规划院对此项工作高 度重视，成立了以邹首民院长为组长的项目筹备组，经过认真调研、 多方咨询和充分讨论，形成了项目工作方案，明确了专题工作任务， 项目研究工作全面开展。 一、组织开展环保系统内部咨询、梳理工作思路。 2008 年 7 月 6 日，由邹首民院长主持召开了环保系统专家代表 咨询会，征询环保系统内领导和专家的意见。环境保护部规划财务司、 1 自然生态司、污染控制司、环境影响评价司、中国环境科学研究院、 环保部政策研究中心、环保部华南环科所等单位的领导和专家参加了 会议。环境规划院王金南副院长兼总工程师参加了会议。环境规划院 张惠远研究员介绍了项目的初步构想，参会代表针对项目立项意义、 目标任务、组织和实施安排等方面提出了建议。环境规划院邹首民院 长进一步明确要将环境功能区划作为环境保护部参与国家社会经济 发展综合决策、落实科学发展观和促进环境保护历史性转变的手段， 并对项目任务内容及实施安排方面提出了要求。会后项目技术组对会 议意见进行充分吸收，并结合当前环境保护工作的实际需求，进一步 梳理工作思路，形成了项目初步工作方案。 二、广泛开展相关部门咨询、完善工作方案。 2008 年 9 月 5 日，邹首民院长主持召开了相关部门专家代表咨 询会，进一步征询相关部门行业领导和专家的意见。国家发改委宏观 经济研究院、中国水科院水环境所、中国农科院资源区划所、国家林 业局调查规划设计院、国家海洋发展战略研究所、中科院地理所、中 国土地学会、环境保护部规划财务司、中国环境科学研究院等有关单 位领导和专家参加了会议。我院王金南副院长参加了此次会议。与会 专家就“环境功能”内涵、环境功能区划定位和体系结构、区划编制 技术方法、已有区划衔接等相关问题进行了深入讨论和交流。规划财 务司舒庆司长出席会议并指出环境功能区划的基本用途是环境保护 的分类指导、分区管理，延伸的用途在协调经济社会发展，我国环境 功能区划宜分为国家和地区两个尺度，国家尺度强调目标引导作用， 2 区域尺度突出要素控制作用。 三、组织开展可行性研究、明确工作任务。 2008 年10 月，项目技术组在前期广泛调研和深入分析基础上， 结合环境保护分区管理的国际趋势和国内需求，综合现有的各类环境 功能区划的工作基础，完成并向环保部提交了项目工作方案及可行性 研究报告。 2008 年11 月，项目工作方案通过环保部审批，项目技术组随即 开展项目的组织实施，在广泛调研基础上，形成了项目研究任务的分 解方案。 2009 年 1月 19 日组织召开了项目技术组研讨会，讨论了项目目 标、专题分解任务、安排时间进度等。北京大学环境科学与工程学院、 中科院生态环境研究中心、环境保护部南京环境科学研究所、中国水 利水电科学研究院等单位的专家参加了会议，规划财务司的领导出席 会议。会议就项目的主要工作内容和进度安排等进行了深入交流。与 会专家结合各自专业背景和工作基础展开了深入讨论，并着重对项