民政事业费使用的管理办法.doc

民政事业费使用管理办法 一、总则　　　　（一）根据宪法有关规定，为了保障优抚、救济对象和军队移交地方的离休、退休人员的生活和民政事业发展的需要，管好用好民政事业费，特制订本办法。　　　　（二）国家预算安排的民政事业费是国民收入再分配中属于消费基金的一部分，是贯彻执行优抚安置、救灾救济、社会福利工作方针政策的主要财力保证。使用好此项经费，对于促进部队建设，促进社会安定，促进社会主义物质文明和精神文明建设，体现社会主义制度的优越性，具有重要意义。　　　　（三）按照国家现行财政体制，各级财政部门要根据国家计划、民政事业的实际需要和财力的可能安排民政事业费预算。同时，对其使用管理实施财政监督。　　　　（四）民政事业费实行部门负责、权责结合的原则，由民政部门负责管理使用。各级民政部门要切实按照民政工作的方针政策和各项财务制度办事，严守财经纪律，加强财务管理，讲求使用效果。　　　　二、使用原则　　　　（一）民政事业费是国家用于民政事业的专款，必须按照规定的使用范围，实行专款专用。　　　　中央专项拨款的特大自然灾害救济费只用于遭受特大自然灾害地区有困难的灾民救济，不能调作他用。　　　　（二）各项补助、救济款应当重点使用于经济不发达，群众生活贫因，集体经济优待和供给补助有困难的地区，用于生活最贫因的优抚、救济对象；救灾款应重点用于灾情严重地区自力无法克服生活困难的灾民。不得平均分配和发放。　　　　（三）民政事业单位经费和其他民政事业费必须贯彻勤俭办事业的方针，厉行节约，反对浪费，提高使用效果，逐步改革事业单位经费使用办法，实行经费包干。　　　　（四）民政事业费的使用，应坚持民主理财的原则。预算安排、指标分配以及数额较大的开支、须经领导集体讨论决定。　　　　发放临时补助、救济费和救灾款，要贯彻群众路线，实行群众评议与领导审批相结合的办法。　　　　三、使用范围　　　　（一）抚恤事业费：　　　　１．牺牲病故抚恤费用于：按规定应由民政部门发给烈士和牺牲、病故的军人（包括人民武装警察部队下同）、人民警察、参战民兵民工，以及党政机关、民主党派、人民团体工作人员（包括上述范围的离休、退休人员）家属的一次抚恤金。　　　　２．残废抚恤费用于，按规定应由民政部门发给革命残废人员的残废抚恤金，在乡革命残废人员的副食品价格补贴。回乡安置的特、一等革命残废军人护理费；革命残废人员伤口复发的治疗、装修假肢和辅助器械等按规定报销的费用；在乡三等革命残废人员疾病医疗减免的费用。　　　　３．烈军属、复员退伍军人生活补助费用于：按规定应由民政部门发给在乡退伍红军老战士的生活补助费、副食品价格补贴和护理费；符合规定条件的烈属、在乡复员退伍军人定期定量补助费和烈军属、在乡复员退伍军人临时补助费。　　　　４．退伍军人安置费用于：按规定应由民政部门发给无住房或严重缺房而自力确有困难无法克服的当年退伍回乡义务兵的一次性建房补助费。　　　　５．优抚事业单位经费用于：由县级和县级以上民政部门举办的残废军人休养院、复员军人慢性病疗养院、复员退伍军人精神病院和光荣院等优抚事业单位经费。　　　　６．集体办优抚事业单位补助费用于：城乡集体办光荣院经费困难补助。　　　　７．烈士纪念建筑物管理、维修费用于：由县级和县级以上民政部门管理的烈士纪念建筑物的管理费和维修费。　　　　（二）离休、退休、退职费：　　　　１．离休金用于：按规定由民政部门管理的军队离休干部的工资、生活补助费和副食品价格补贴。　　　　２．离休干部其他费用用于：按规定已交民政部门管理的军队离休干部的宿舍取暖补贴、护理费、死亡后的丧葬补助费、遗属生活困难补助费：按标准开支的福利费、活动经费等。　　　　３．退休金用于：按规定由民政部门管理的军队退休干部、无军籍退休职工和由民政部门发放退休金的地方退休人员的退休金和副食品价格补贴。　　　　４．退休人员其他费用用于：按规定由民政部门发放退休金的退休人员宿舍取暖补贴、护理费、死亡后的丧葬补助费、遗属生活困难补助费，以及已由民政部门发放退休金的企事业单位退休人员死亡后一次抚恤金；按规定提取的军队退休干部福利费。　　　　５．退职金用于：按规定由民政部门发放退职金的退职人员的生活费和副食品价格补贴。　　　　（三）社会救济和福利事业费：　　　　１．农村社会救济费用于：农村中由集体供给、补助后生活仍有困难的五保户、贫困户的生活救济费，以及扶持贫因户生产自救资金；麻疯病人生活救济费。 ２．城镇社会救济费用于：城镇居民中无依无靠、无生活来源的孤老、残、幼和无固定职业、无固定收入的贫困户的生活救济费，以及扶持贫困户生产自救资金。　　　　３．精减退职老弱残职工救济费用于：按规定发给精减退职老弱残职工的原