网络问政和公共管理创新.docVIP

网络问政与公共管理创新 内容提要 1 关键字 1 一、网络问政发展概况 1 二、网络问政的含义和特征 2 （二）网络问政的主要特征 2 1、建立公共管理的全新的物理平台或称技术平台 2 2、在网络问政中，网民处于平等的地位 3 3、网络问政具有“互动”的特征 3 4、网络问政具有便捷性的特征 3 三、网络问政的意义 4 （一）提高政府效能，化解社会矛盾，促进社会和谐。 4 （二）转变政府职能，加快服务型政府的建设。 4 （三）省委、省政府在网络问政中的探索具有现实意义 5 四、网络问政的实施 5 参考文献： 6 内容提要：最近几年，接连发生周老虎事件、躲猫猫事件、石首事件、小学生被绑架事件、瓮安事件，还有拆迁、绿坝和今年初在贵州安顺关岭县发生的警察枪杀村民事件等等。一系列的社会公共事件一次又一次地拨动公众的神经，引发社会热议。这些事件的热议都和一个大家熟悉的词联系在一起，这个词就是“网络”。网络问政由此自然而然地成为公共管理的一种创新形式。 关键字：网络问政 公共管理 创新 一、网络问政发展概况 　 2008年是网络问政登堂入室开始的一年。2007年，广东发出以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的讨论。掀起了广东网络问政的浪潮。网民在“捎给汪书记的话”这个网民与省委书记的互动板块中发表了大量政见。2009年，比较重大的网络问政事件有：1、2月28日国务院总理温家宝首次和网民视频交流。2、广州首次网上公布部门预算。有几位公民向中央部委、地方政府提出查看预算案的申请，只有广州市财政局一家作出正面回应，在网站公布了ll4个政府部门的预算。这是—个典型的网上问政的案例。3、绿坝预装受阻。就是工业和信息化部要求个人电脑预装过滤软件，遭遇网民的普遍反对，后放弃强制安装。这是一项影响巨大的公共政策在网络问政中因尊重民意而搁浅的事件。4、上海放弃钓鱼式执法。这种执法曾实施多年，遭网民的猛烈攻击，最终市政府决定放弃。5、广东省委召开网络“交协会”，让问政从听政转变为解决实际问题 二、网络问政的含义和特征 （一）网络问政的含义 网络问政是我国公共管理实践中产生的创新形式。它的含义是指通过网络这种新的技术形式，进行党政机关和民间的平等对话，在网络中显现公民民主需求的政治手段和行为。 （二）网络问政的主要特征 1、建立公共管理的全新的物理平台或称技术平台 在不同的国家，网络的作用也有所不同。英美等发达国家，公民的政治权利主要通过普选制实现，网络问政这种虚拟民主，他们的兴趣不大。中国则不同，在中国的政治生活中，公民还难以直接主动地参与政治生活。人们在现实的政治生活中经常被“被”，现实民主得不到满足，便将兴趣转移到虚拟民主领域。网络成了公民可以自由参加的“议会大厅”，在那里可以自由地表达自己的意见。 2、在网络问政中，网民处于平等的地位 网络虽然是虚拟空间，但在网线上问政的网民，都是活生生的人。在网线上，无论你是国家总理，还是各级党政领导，或是专家学者，大家都是平等的网民，也可以称为“网络公民”。在网络上，不同的等级地位消失了，公民的平等地位则出现了，能够得到“我们都是公民”的体验。 3、网络问政具有“互动”的特征 现在的网络问政中，存在多个互动： （1）官民互动——问政的一方是党政官员，另一方是老百姓。网络之外，官民互动的领域是很有限的，网络问政则大大扩大了官民互动。 （2）报网互动——报纸和网络都是媒体，如果只在网上，不上网的人看不到。现在的报纸，经常刊登网民的“帖子”，“帖子”在报上一发表，引起很多人的关注。 （3）线上线下互动——网络虽然是虚拟的，但网络问政中的问题绝大多数都是现实的。线上提的问题，在线下解决，实现线上线下互动。 4、网络问政具有便捷性的特征 （1）容易实施：网络问政是政府管理改革过程中产生的新事物，中国的政府改革进行多年，每一项改革的推进都有一个艰难的过程。而在政府运作中实施网络问政，在实施过程中再逐步改进和完善。 （2）不需要付出专门的行政成本：网络是现成的技术平台，实行网络问政。经济成本、技术成本、社会成本都可以忽略不计。 三、网络问政的意义 　 网络问政这种简单、便捷、可行的公共管理创新形式，30对公共管理改革创新具有重大意义： （一）提高政府效能，化解社会矛盾，促进社会和谐。 大家知道，我国从国家权力和社会权力的对比来说，社会权力相当弱小，形成的是强国家一弱社会结构。在经济发展过程中，我国已经形成了多元利益群体。伴随多元利益群体，也就出现了多元社会群体，形成错综复杂的利益矛盾和冲突。在强国家一弱社会的结构下，社会群体和政府之间缺乏畅通的沟通渠道，公民的诉求得不到有效的申诉，非理性的群体事件频频发生。发生利益冲突的事件时，为了控制事件，有的政府部门的惯性思维是开始时尽可能隐瞒，隐瞒不了时则含糊其辞，事