宿松县乡镇水利工作的管理.docVIP

宿松县乡镇水利工作管理浅析 摘要: 水利是农业的命脉，农田水利建设不仅关系到农业的可持续发展和国家粮食安全，而且关系到一个地区经济社会的可持续发展与和谐农村的建设。乡镇水利是指在农村开展的水利建设、管理及其它有关水问题方面的工作，包括农村水利工程、水资源和水环境。本文作者结合宿松县乡镇水利工作的实际情况，针对农村水利面临的形势和问题，对农村水利工作的重点和方向加以研究，并提出了针对性措施。 关键词:宿松县；乡镇水利；管理；发展 中图分类号： f407 文献标识码： a 文章编号： 宿松县是一个农业大县，要做到农业的更大发展，就必须把农田水利建设摆在优先发展的战略位置。水利建设能否摆在优先发展领域，农田水利建设能不能成为农村基础设施建设的重点任务，关键要看各级政府对农田水利建设的认识高度、重视程度及投入力度。首先，各级政府要认真总结经验，充分认识农田水利建设的重要性和紧迫性，增强忧患意识，树立正确的政绩观，以“创先争优”的精神加强农田水利建设。其次，要紧紧围绕国家加快水利改革和发展的重要机遇，高度重视农田水利发展规划，正确处理好远期和近期、城市与农村、山区与平原、全局与区域的关系，在农田水利建设中加强监管，注重提高农田水利的建设效率和使用效益。再次，要研究人民群众参与治水的政策机制，充分调动社会各界尤其是广大农民群众建设农田水利的积极性，加快建设一批带动力强、覆盖范围广、受益群众多的优水工程，推进山塘改造与除险加固建设，推动形成全全县共同关心、支持和参与农田水利建设的强大合力。 当前，我县的农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯手工农业向农业机械化、自动化转变，但农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应，特别是农村水利工程的防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水利用系数较低，不少乡镇在农业上的排涝标准设计过低、设施陈旧，这一切，都对农村水利工作提出了新的要求。 1乡镇水利工作存在的问题 1.1农业产业区域结构需要调整 以前的农业主要是针对粮食产量，全县的农业结构单一，农田水利基本都是天然的渠道漫灌，农业生产技术落后。随着社会的生活水平的提高，农业产业结构发生改变，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了困难。 1.2对水质要求更加严格 由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到养殖户的利益。水质得不到保证，导致养殖户与水主管部门的矛盾激化。 1.3重建轻管的思想依然存在，经费投入有限 水利系统内重建轻管的思想普遍存在。近年来在增加水利投入、加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。一些建设单位忽视了建后管护。项目建成后，验收合格，即认为大功告成，对于如何保证项目工程的正常运行，如何落实得力的管护措施，往往重视不够。少数乡镇、村领导重硬件轻软件，认为农业基础的硬件建设是看得见、摸得着的硬任务,而建后管护是一项软任务没有提上议事日程。小型农田水利工程的管理和维护需要一定的经费，这是做好管护的基础。由于农村地方各级财力有限，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。 2乡镇水利工作的重点和方向 乡镇水利工作应围绕农业增效、农民增收、农村稳定目标，利用我县水资源优势和水利服务优势，在安全、资源、环境协调发展的基础上，不断完善防洪减灾体系、水环境保护体系、水资源配置体系和农业灌溉安全体系，发挥以政府为主导，农民全面参与的建设优势。把防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护作为农村水利建设的重点，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。 2.1加大资金投入 乡镇水利建设离不开工程投资。水利工程的公益性决定了工程的建设和管理需要公共的投入，应由明确各级政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加政府对水利行业的财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设与管理的行政领导，积极组织民间资本参与到水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，做到专项资金的合理利用。 2.2积极推广节水灌溉技术 实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障．加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命