国外城市道路定价的理论与实践.pdfVIP

2010年第 6期 国外城市道路定价的理论与实践 曹芳萍 沈小波 内容提要：城市交通拥挤及相关的环境污染问题，实际上是城市公路和环境资源无偿利用产生的负外部 性。该文介绍了西方国家关于城市道路定价的由理与方法．提出有效解决该问题应按照其社会价值或社会成 本对城市公路进行定价。可行的政策手段有拥堵收费、通行税、泊车费等。我国可以借鉴国外城市道路定价手 段，来解决大城市交通拥挤和空气污染等问题。 关 键 词：道路定价 社会成本定价 拥挤收费 中图分类号：F570 文献标识码 ：A 文章编号：1009—2382(2010)06—0086—04 解决由市场失灵导致的城市交通拥挤及相关的 其他更有价值的事情。他利用一个简单的两条道路 环境污染问题，需要政府进行合理地干预。干预手段 的例子说明，通过对拥挤的道路征收通行费(tol1)，就 主要有两类。一类是数量工具，通过配额、标准或具 能鼓励道路空间的更有效利用，也会节约总的旅行 体指令来限定特定活动的水平；另一类是价格型工 时间，社会作为整体其福利也改善了。 具，通过税收、补贴等手段 ，来监管某些产生外部性 1954年 ，英国经济学家瓦尔特斯 (Waiters)明确 的活动，使之与社会利益相适应。从成本有效性考 建议，应“该征收汽车税，以使汽车运行的边际私人 虑，经济学家更偏爱价格型工具，原因是为了达到同 成本更接近边际社会成本，且降低我们道路的拥挤 样的政策 目标。价格型工具的成本更低。本文介绍了 程度”。1955年，英国经济学家、1996年诺贝尔经济 道路定价的标准理论，分析了其发展演变过程，概括 学奖获得者威廉 ·维克瑞 (w．Vickrey)宣称，在考虑任 了发达国家城市道路定价的实践经验，并就道路定 何价格方案以实现设施的有效利用时，应该关注边 价在我国的应用前景进行了展望。 际成本。 瓦尔特斯于 1961年发表 了 《公路拥挤的私人和 一 、 道路定价理论的发展演变 社会成本理论及度量》一文，他为公路网络提出了一 概括地讲 ．道路定价就是使用者付费和边际社 种解决方案，就是征收能使边际私人成本等于边际 会成本定价。使用者付费的思想，可以追溯到200多 社会成本的通行费或税，并将工程学的 “速度一流量 年前的亚当 斯·密。他在 1776年出版的 《国富论》中， 关系”转化为经济学的 “成本一流量关系”。1963年．维 提到了道路、桥梁 、运河和港 口等 “公共品”(public 克瑞发表了 城《市和郊区交通定价》一文，声称 “还没 good)的有效供给原则。1844年，法国工程师杜普伊 有其他主要领域的定价实践，像在城市交通中那样， 特 (Dupuit)在其著作中讨论了公共物品的供给、定 如此不合理、如此过时、如此有利于浪费”，“两个方 价、投资评估等问题，在对桥梁定价的分析中，他赞 面是特别有缺陷的：缺乏适当的非高峰期差别 (peak— 成既能使效用最大化，又能弥补维护成本和资本成 offdifferentials)，以及相对于其他交通方式，某些方 本的定价体系。就边际社会成本定价来说，做出显著 式定价过低”。维克瑞和瓦尔特斯的这两篇文章详细 贡献的当然是英国经济学家庇古。他在 1920年出版 定义了拥挤，从技术上说比庇古的分析更精确，但是 的 《福利经济学》中，基于马歇尔边际定价 (marginal 从根本上说论点是相同的——道路是 由公共提供 pricing)的概念，证明了公路通常并没有被有效利用， 的，在缺乏市场时，它们的利用应该以最大化社会福 因为使用者没有为其造成的拥挤成本付费。他认为， 利为 目标。1964年，英