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2003 年第 8 期 学 　术 　探 　索 2003 年 8 月 　 No. 8 ,2003 Academic Exploration Aug. ,2003 论我国民族地区的小城镇发展问题 张海翔 ( 中共曲靖市委员会 ,云南 　曲靖 　655000) 摘要 :加快民族地区的城镇化进程 ,提高民族地区的城镇化水平是加速我国民族地区经济社会发展和全面建设小 康社会的必由之路和必然选择。民族地区的城镇化建设既要坚持大中小城镇协调发展的方针和原则 , 同时又要 突出小城镇发展这个基础和重点。在新世纪新阶段 , 民族地区的小城镇建设的总体思路是:科学规划、合理布局 , 提高质量、注重效益 ,量力而行、稳定推进。 关键词 : 民族地区;小城镇建设 ;发展思路 ;政策与措施 ( ) 中图分类号:F29921 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1006 - 723X 2003 08 - 0021 - 03 　　全面建设小康社会 , 难题和重点在我国西 必然选择。 部 ,在民族地区。如何破解这一难点和重点 ? 党 在民族地区的城镇化发展进程中 ,小城镇建 的十六大指出:要积极推进西部民族地区的工业 设和发展具有十分重要的战略地位 : 化和城镇化 ,通过工业化和城镇化来实现西部地 第一 ,小城镇是促进少数民族地区人口集聚 区的现代化 ,并由此促进我国区域经济社会的全 和剩余劳动力转移的重要载体。民族地区一个 面发展 ,实现全面建设小康社会的目标。我们认 重要的自然环境特征就是生态类型多样、地理环 为 ,在民族地区推进城镇化发展对于全面建设小 境复杂 ,少数民族群众居住分散 ,地广人稀 ,难以 康社会具有极其重要的意义。民族地区社会经 有效发挥人口集聚对经济社会发展的拉动效应。 济发展必须实施小城镇带动战略。 民族地区城市化进程的严重滞后和突出的二元 经济特征 ,使其大中城市不可能成为人口集聚和 一、小城镇建设是加快民族地区 劳动力转移的重要出路 ,现实可行的道路只有通 小康社会全面建设的重要动力和载体 过发展小城镇和建制镇来解决少数民族地区人 口集聚的问题。 　　城镇化是现代化的必由之路 ,是衡量国家和 第二 ,小城镇建设是改善民族地区群众生产 地区现代化水平的重要标志。与我国现代化进 生活条件的重要途径和有效方式。基础设施落 程的不平衡性相一致 ,我国现代化发展水平较高 后 ,生产生活条件差是制约民族地区经济发展和 的东部地区也是城镇化水平较高的地区 ,而经济 群众生活改善的重要因素。通过发展小城镇 ,不 社会发展水平较为低下的西部地区也是城镇化 仅可以促进人口的有效集聚 ,而且可以改善少数 水平较为落后和低下的地区。以云南城镇化发 民族群众的生产生活条件 ,为少数民族群众和民 展为例 ,2000 年 ,云南全省总人口为4287 万人 ,其