试论新农村建设中的劳动力转移问题.pdfVIP

石河子大学学报 (哲学社会科学版) 第20卷 第 3期 JournalofShiheziUniversity(PhilosophyandSocialScience) Vo1．20 No．3 2006年 6月 Jun．20o6 经【济研究】 试论新农村建设中的劳动力转移问题 张焕文 (中共新疆维吾尔 自治区党校，新疆 乌鲁木齐 830002) [摘 要]解决 “三农”问题是我国现代化建设中面临的艰巨任务 ，而 “三农”问题中农村劳动力转移问题是 全面建设小康社会，加快社会主义新农村建设的重要环节。要解决农村劳动力的转移问题，必须进一步推进农 业产业化，大力发展农村第二、第三产业 ，调整城乡关系，加快城市化步伐，使农村劳动力向非农产业和城镇有序 转移。 [关键词]社会主义新农村；劳动力；转移 【中图分类号】F323．6 【文献标识码]A 【文章编号]1671—03oa(2o06)03—0016—03 On ⅡleTransferofManPowerintheConstructingofNew Co untrysideni China ZHANGHuan．wen (XinjiangUygurAutonomousRegionPartySchool，U~mqi，Xinjiang830(~ ．China) Abstract：Theoslvingofproblemsofagriculture，countrysidenadfarmersisanarduoustaskwehavetoface．Andthe keyturningpointistheman—powertransfering inhtebuildingofawell—offsocialistcountryside．Tooslvehteproblem measurL~willbetaken in industrializinghteagriculturenadtopromotehte2ndnadhte3rd industries，aswellas readjusting hterelationshipbetweenhtecitiesnadthecountYiesosastoenablehteman·po·wertransfertonlon-f·anning fields． Keywords：anew socialistcountryside；ruralnlanpower；transfer 一 、 我国农村劳动力转移的意义 我国对农民进城的政策大体经历了三个阶段： 2003年我国农村剩余劳动力近2．5亿人，约占 第一个阶段是红灯阶段，在计划经济体制下，限制 农村劳动力一半以上。从 20世纪80年代中期开 农村人 口进城；第二阶段是黄灯阶段，限制农民进 始，乡镇企业异军突起，吸纳了大量农村劳动力。 城或有条件地允许农民进城；第三阶段是绿灯阶 90年代初以来，农村劳动力的跨地区流动 日趋活 段。1992年邓小平南方讲话 以后，农村劳动力就 跃，并逐渐成为农村劳动力转移的主要形式。时至 业政策逐渐发生变化，从限制农民流动，逐步转向 今 日，跨地区流动就业在农民非农就业增长中的作 承认流动、接受流动、鼓励流动。 用已经超过了乡镇企业就地转移的方式。1989至 1993年 《中共中央关于建立社会主义市场经 2003年，乡镇企业新增就业3192万人，同期跨地区 济体制若干问题的决定》提出，要鼓励和引导农村 流动就业人数增加了约4300万人。 剩余劳动力逐步向非农产业转移和在地区间有序 随着农村劳动力的转移与流动，到 1996年，农 流动。十五届三中全会再次拓宽了农村劳动力就 村剩余劳动力下降到 1、6亿人，而后随着农村新生 业的政策思路，即立足农村，向生产的深度和广度