浅议水上交通应急管理.pdfVIP

第12卷 第5期 中国水运 V01．12 No．5 2012笠 5月 ChrlaWater 2012 Transport May 浅议水上交通应急管理 方朝良 (杭州市港航管理局富阳管理处，浙江杭州311400) 摘要：安全第一，预防为主。水上交通应急管理足预防水上交通事故发生和降低突发性事故危害后果的重要手段。 文中就该现象进行探讨，分析其原因及危害，并提出相关的措施和建议。阐明加强水上交通应急管理的重要性。 关键词：水上交通应急预案；基本现状；特点；薄弱环节；建}义 9-02 中国分类号：U642．3 文献标识码：A 文章编号：1006—7973(2012)05-001 水上交通应急管理是预防水上交通事故发生和降低突发 点。因此，应急救援人员应当掌握一定的船舶驾驶、轮机技 性事故危害后果的重要手段，是关系列交通事业以人为本、 能，熟悉危险品属性、气象、水文等知识，明确应急管理程 又好又快、协调发展、可持续发展的大事，是全面落实科学 序和应急工作职责。 发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，也是打造平安 (4)救助困难。①水上交通突发性事件往往发生在偏远 交通的蘑要体现。下面结合杭州市水上交通安全生产工作对 的水面，救助时间是一大难点；②船舶越来越大型化，而救 应急管理作一个初浅的分析。 援船舶多年来还是老面孔，导致救助凼难；③应急受气象、 一、当前水上交通应急管理的基本现状 水文、航道等影响，应急受到限制。 杭州是长三角的中心城市之一，水七交通为杭州地区的经 (5)社会影响面广，后果严重。水上一旦发生各类突发 济町持续发展作出了重要贡献。境内水路十分发达，有黄金水 性事件，会带来严重的社会影响和后果，严重影响人民的生 道京杭大运河、浙江人民的母亲河钱塘江、长三角的后花园干 产、生活；水上霞点工程若发生突发性事件。会影响工程的 岛湖，水上交通运输任务十分繁忙。水上水下施工、重大活动 进度；若发生危险晶船舶泄漏会危及沿江几百万老百姓的用 日益频繁，但事故也时有发生，浙江又是自然灾害多发的省份， 水安全；而千岛湖客旅船舶若发生突发性事件，则会危及广 洪水、台风年年来袭。因此，水上交通应急任务十分繁霞，从 大旅客的生命安全，造成严重的国际影响。 省、市、县各级政府，到各级交通部门和海事管卿机构，每年 三、当前应急管理存在的薄弱环节 都耍修订完善各类应急预案，目的就是有效处置各类突发事 目前。交通应急管理工作还处于初级阶段，基础仍然比 件，保障水上各类重大括动的安全。如近几年来根据“三防” 较薄弱，体制、机制、法制还有不完善之处，预防和处置水 应急预案有效地确保了船舶防涌潮、防白、防洪工作；根据水 上交通突发公共事件的能力还有待提商。 上重大活动应急预案保障了西湖烟花大会在钱塘江上的顺利 1．应急管理体系、体制上存在的不足 举行；根据突发事件应急预案成功处置了余杭“8．3”危险品 (1)目前在应急管理建设上，存在一头重一头轻的现象， 泄漏事故。总体来说，通过近些年的完善，初步建立了水上突 各级政府、管理部门相对蘑视，船毛、企业重视不够；主要 发性事件应急机制，从履行职责上看，具备了机制到位、程序 应急项目相对重视、一般应急重视不够，如“三防”、突发事 到位、责任到位；从应急手段上看