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总帮”1期 城市问题 20∞年第1期 [文章编号)1002—2031(2003)01—0032—05 云南第二个百万人口大城市规划设想 陈耀华 [摘要】本文通过对建立云南第二十百万人口失城市——个开蒙城市群——的曲要性和可行性以厦其空间结构、职 能分工的分析，探讨了我国西部地区在用地用水等自然素件受到较大限制的情况下，壮大中心城市实力，完善区城城镇体系， 推动城市化整体进程的有效速轻。 (美薯词】云南；太城市；个开乖：城市群 [中圈分类号]TU98 (文献标识码】 A 一．引雷 ：．建设个开蒙城市群的经济地理 基础 与东部地医相比，我国广大西部地区城市化水 平的差距是全方位的，突出表现在城市发展动力不 个旧市、开远市和蒙自县呈三角形位于滇东南 足、中心城市拉动乏力和区域城镇体系的不完善。 红河州东中部，北距省会昆明300公里。红河州是 1999年全国共有668个城市，其中东部为300个，中一个哈尼族彝族少数民族自治州，南与越南接壤，下 部为247个，西部仅有120个。而全国86个50万人 口以上的大城市中(舍特大和超大)，东部为43个， 中部为35个，西部仅有8个。国民生产总值位居西 滇西通往广西、广东出海口以及滇北乃至整个西南 部十省市第二位的云南省，面积占全国陆地总面积 地区通往东南亚的重要交通枢纽面成为滇南地区经 的4．1％，1999年仅有15个城市，只占全国城市总济、文化中心。首府个旧是全国著名的“锝都”．锡产 数的2．2％，其中百万人口以上的中心城市仅有1个 品产量占全国的加％，世界的9％。选择红河州的 (昆明)，城镇体系极不完善。作为中国通往东南亚 的重要门户，在全球经济一体化、亚洲区域合作加强 城市具有如下较好的经济地理基础。 和中国西部开发战略的大背景下，针对高原地区用 1．优越的区位条件 地用水等自然条件严重制约城市发育发展(包括总 从区位分析图(图1)可以看出，在宏观区位上， 体数量和单体城市规模)的特点，选择一些区位条件 红河州地处低纬云贵高原地区，通过848公里漫长 优越、有较好的经济及城市建设基础的地区，积极培 的国境线与越南相邻。由于向南靠近辽阔的印度洋 育由多个具有内在有机联系、分工协作明确、空间布 和太平洋，边境城市河口距最近的出海口越南海防 局有序、交通信息联系便捷的中小城镇组合而成的 只有300公里，因此自古就是著名的“南方丝绸之 城市群，形成云南省域城镇体系中的第二梯队，强化 路”的重要组成部分，是整个西南地区出海最便捷的 区域中心城市的辐射力，将是云南省整体推进城市 通道之一和通向东南亚的重要门户。在中观区位 化和积极面向国际化的重要举措。 上，横向看它是滇西通往广西、广东出海口的必经之 32· 城市建设与发展 万方数据 《城市问题》2003年第1期 云南第二个百万人口大城市规划设想 路，纵向看是滇西北乃至四川等西南地区通往东南 产条件，随着三市县240万亩吨粮田基地和蒙自农 亚的重要干道，个开蒙所在的位置恰好是南北与东 业试验示范区的开辟，更为城市群的轻工业发展及 西两条交通干线的交汇中心。在微观区位上，它北 副食品供应提供了充足的产品原料。 靠经济发达的昆明市和玉溪地区，南北向的326国 3．良好的城市基础 道、滇越国际铁路，东西向的323国道和规划复航的 1998年，个开蒙14个城镇的非农业人口为 红河航道均经于此，