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中高职教育集团化办学模式问题与对策 　　[摘要]中高职教育集团化办学模式有助于促进我国职业院校教育资源的整合和资源共享水平的提升，实现中高职院校的规模化办学，推动我国职业教育连锁化和集团化办学模式创新。文章阐述了中高职院校集团化办学模式的内涵及其价值，并对中高职院校在推进集团化办学模式建构过程中所面临的理念困境、组织建构困境、资源整合困境及教学实践困境展开了深入剖析，进而从中高职教育集团化办学模式的理念创新、组织治理制度优化、教育资源整合及教学实践路径创新等角度对中高职教育的集团化办学模式进行了有益探索。 　　[关键词]职业教育 集团化办学 职教改革 　　[作者简介]雷芸（1972- ），女，云南曲靖人，曲靖医学高等专科学校，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育、高职教育。（云南 曲靖 655000） 　　[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）33-0018-03 　　我国宏观经济体制正处于经济增长模式转变的历史关键期，产业结构升级要求各产业企业强化联系，以形成推动区域经济发展的协同力量。中高职教育事业的发展战略应当定位为服务产业发展，根据产业发展动向适时调整职业教育发展战略，职业教育的集团化办学模式应运而生。中高职院校的集团化办学模式是强化职业教育系统内部成员企业之间联系的机构，是一种链式职业人才培养模式，旨在推动中高职院校通过教育资源整合来提升职业教育质量。通过探讨中高职教育衔接背景下的集团化办学模式的方向、内容及其运作机制，有助于激活职业教育的内在活力，调和中高职教育衔接过程中各职业院校间的多元化利益冲突，为保障职业教育质量提供新路径，实现区域范围内的中高职教育资源与外部热心职教事业的社会教育资源的有力整合，从而开拓职教事业的新天地。 　　一、中高职教育的集团化办学模式建构所面临的困境 　　（一）中高职教育的集团化办学模式建构过程中的理念困境 　　1.部分中高职教育集团陷入唯规模化办学理念的困境。当前中高职教育集团多热衷于职业教育集团规模扩张，强调集团内部的办学资源整合，缺乏特色化办学理念指导，没有推动职业教育质量整体跃上新台阶。部分中高职教育集团多重视统筹规划各职业院校的办学资源，没有深入挖掘职业教育市场上的战略空缺，没有从“人无我有”的角度确立创新型办学方针。各地教育机构在执行职业教育集团的决策时，没有对申请加入职教集团的职业院校进行严格甄别，对职业院校的办学理念与职业教育集团的办学理念之间的吻合度没有进行重点考察，而是简单希望通过全面整合各职业院校的实力来做大职业教育事业。职业教育集团没有以巩固优势教育资源为核心来整合教育资源，这样不仅不利于做强职教集团，也不利于培养职业教育集团的核心竞争力。职业教育集团应当以“人有我优”的理念为指导，将职教集团建设重心放在培育职业教育的核心竞争力上。 　　2.部分中高职教育集团陷入一元化办学理念的悖论。部分中高职教育集团的决策层较为重视全面整合各职业院校的办学方针，统筹规划各职业院校的办学资源，却不重视利用各职业院校既有的特色化办学资源。以校际办学资源统筹理念抑制各职业院校特色化办学理念的策略，实质是规模化批量制造普通职业技术人才的办学理念与培养具有一定创新思想的复合型技术人才的办学理念之间的冲突。在区域产业企业对特色化创新型技术人才需求日益加大的当下，各职业院校的特色化办学资源更弥足珍贵。以忽视各职业院校多元化办学理念为代价的一元化办学理念，使得职业教育难以主动适应区域经济的最新发展态势，弱化了职业教育集团的可持续发展能力。 　　（二）中高职教育的集团化办学模式建构过程中的组织建构困境 　　1.部分职教集团的松散型组织架构难以肩负起整合组织资源以实现规模化办学的重任。各中高职院校的独立法人身份赋予了各校的独立决策权，严重削弱了职教集团决策的执行力，原因在于部分职教集团未能建立高效运作的政令统一的组织架构。由于学校不具备行政立法的功能，对内部组织成员的约束能力较弱，因此集团内的行政规章制度无法在组织结构中得以有效执行。这使得中高职教育的集团化办学模式仅具有形式架构而缺乏实质性合作内容，从而导致职教集团管理层的决策执行力被削弱。 　　2.部分职教集团的成员院校缺乏有效的利益协调机制。原因如下：一是职教集团内部各职业院校成员的合理利益诉求并未被充分整合到职教集团的决策中，使得职教集团的决策与部分职校成员的利益产生冲突。由于职教集团在决策层人事任免、校级财务控制权等方面不具备对各职业院校成员的实际控制力，部分职业院校没有切实贯彻职教集团的统一决策。二是由不具有绝对实力优势的院校来充当职教集团的核心，将削弱职教集团的内部凝聚力。职教集团成员间的实力相对均衡，固然有助于职教集团采取较为民主的决策方式，但也容易导致职教集团的