让社区成为城市生态环境保护的坚固屏障.pdfVIP

维普资讯 区成为城市生态环境保护的坚固屏障 奇 I苏州大学社会学 院副教授、中国社会科学院社会学所博士后 ， 我国城市生态环境状况不容 而是局外人，难以了解当事人的真正需 国大多数城市都面临大气污染、 求，工作难以细致入微，这也是科层体 及垃圾污染的困扰，在世界污 制的一个缺陷。其三，政府在环境管理 重的1O个城市中，我国占据了7 中也表现出 “理性人”特点，也有 “寻 界最不适合人居的2O个城市中， 租”倾向，不仅有时靠牺牲环境发展经 了12个。不容乐观的城市生态环 济，甚至还有腐败现象的发生。 提出严肃思考：我们究竟依靠什 由于政府管理存在种种弊端，因此 与重塑城市的碧水蓝天?仅仅依 其他主体的参与是必不可少的，其中包括 理不够，还需要社会力量的参 社 区。与政府相 比，社 区的优势主要在 离不开社区的介入。我国城市生 于：其一，激励机制健全。由于社区是人 状况，与社区作用的薄弱与缺失 们的生活家园，当生态环境问题威胁或者 系。社区在城市生态环境保护中 损害了人们的生活家园时，社区居民不会 发挥什么样的作用，我们如何才 漠然视之，而是会积极介入其中，争取、 均作用发挥得更好，本文将对有 保护 自己的利益。其二，信息反馈快。在 以缕析。 城市生态环境保护中，政府管理采取科层 社区能够发挥怎样的作用 制，信息传递与反馈要经过诸多环节。社 生态环境保护是一个系统的社 区是利益组合体，具有横向网络性特点， 离不开方方面面的共同努力。 在信息传递与反馈方面，比政府有更大的 城市生态环境保护中，我们过 灵活性。其三，本土化经验。在生态环境 府管理，但效果并不理想 。原 保护方面，由于长期的互动与试错，社区 其一，政府精力毕竟有限，在 形成了一套本土化的经验，这些经验很多 环境保护 中，政府包揽一些， 契合生态规律，蕴涵着生态学智慧 。其 入 “什么都想做 ，而什么也做 四，集体的力量。生态环境保护是一个利 境地。其二，在城市生态环境 益博弈的过程，公平永远是其中的一个主 大多情况下，政府不是当事人 旋律。在生态环境问题造成的损害面前， 社 会 透 视 嚣 维普资讯 弱势群体以及社会地位较低的阶层总是最 此在处理社区居民之间的冲突与摩擦方 大的受损者。弱势群体为了维护 自己的利 面，社区有着天然的整合优势 。在社区 益，仅靠单枪匹马斗争是不行的，借助于 外部，社区居 民以一个共同体的形式与 社区集体的力量，就能在博弈中争取主 外系统进行博弈，协调与外部关系，能 动，一定程度地改善 自己的境遇。 够更好地维护居民的环境利益 。正是由 由于社区具有 以上特点，社区在城 于社区所具有 的协调作用，即使在个人 市生态环境保护中理应发挥重要作用。 主义盛行的美 国，居民也往往借助社区 从一些发达国家的实践来看，社区作为 进行环境维权。 政府管理城市生态环境的 “助手”，其 (四)教 育作用 。生态环境 问题 作用一般体现在以下方面。 归根结底是人的问题，人的环境意识是 (一)监督作用 。对于破坏生态 生态环境保护 中最重要的环节。因此， 环境的违法 、违规行为，政府与社区都 环境教育对于生态环境保护来讲，十分