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榆林神华能源有限责任公司 招投标管理办法 第一章 总 则 2 第二章 管理机构及职责 2 第三章 招标计划 4 第四章 招标范围和规模标准 4 第五章 招标方式及审批 5 第六章 招标和投标 7 第七章 开标、评标和定标 9 第八章 监督和处罚 11 第九章 附则 12 榆林神华能源有限责任公司招投标管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范公司招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》及中国神华能源股份有限公司的相关规章制度，并结合公司实际情况，制定本办法。 第二条 榆林神华能源有限责任公司（以下简称公司）招投标活动按类型分为工程项目和非工程项目招标活动。 第三条 本办法适用于公司工程、物资设备采购、咨询、服务等一切工程项目和非工程项目招标活动，并遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第二章 管理机构及职责 第四条 公司作为招标人，履行招标人的职责和义务，对招投标过程及结果负责。 第五条 公司设立招投标领导小组，下设招投标管理办公室，对公司范围的招投标活动进行统一管理。 第六条 招投标领导小组的主要职责： （一）负责审查公司招标计划； （二）负责审定公司项目招标方案、招标方式； （三）负责审定公司评委库人员及评标委员会人员构成； （四）负责定标事宜； （五）研究解决招标过程中的重大问题。 第七条 招投标管理办公室的主要职责： （一）负责招标计划的汇总、审查和上报； （二）负责组织审查各类招标方案和公司权限范围内的招标文件； （三）负责公司权限范围内的各类项目招投标活动的组织管理和日常事务； （四）负责国内公开招标项目代理机构的委托； （五）负责公司内部评标专家库的建立、完善； （六）负责向公司招投标领导小组汇报招标过程中的重大问题。 第八条 公司各单位或业务部门是招标活动的发起单位或部门，并按照招投标办公室的要求开展具体工作。主要职责如下： （一）负责招标计划的编制； （二）负责招标方案、招标项目技术文件的编制； （三）负责提供招标技术性的基础资料； （四）参与现场踏勘和技术答疑工作； （五）负责组织或参与设备技术协议签订工作； （六）参与招标文件的审查； （七）配合招投标办公室参与组织开标、评标会议。 第九条 公司纪检部门是招标的监督机构，负责招投标活动的全过程监督。 第三章 招标计划 第十条 招标计划分为三类：项目招标总体计划、招标年度计划、招标实施计划。项目招标总体计划应当在初设批复后30日内编制上报，并纳入到项目实施计划。招标年度计划应在每年最后一个季度内编制上报。招标实施计划应在发售招标文件前15日报送。 第十一条 招标总体计划和年度计划应采用“一图一表”的形式，即一张招标网络计划图和一份招标计划表。基本内容包括：招标项目名称、招标开始时间、结束时间、招标预估金额等。 第十二条 招标实施计划应包括工程项目概况、内容、范围、投标人资质要求、标段划分、招标方式、预计金额、初设概算金额、各阶段的时间要求等内容。招标计划经批准后方可实施。 第十三条 招投标办公室将审批后的实施计划一式两份在招标前2日报公司纪检部门，并提出监督申请。 第十四条 单项招标金额在500万元（含）以上项目由公司纪检部门在开标前7日向集团纪检监察部提出监督申请。 第四章 招标范围和规模标准 第十五条 建设项目招标投标范围包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的； （二）设备、材料等货物的采购，单项合同估价在30万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同在20万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的。 第五章 招标方式及审批 第十六条 项目可采用五种招标（采购）方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。 第十七条 公开招标应作为公司主要的招标方式。重大工程项目建设必须进行公开招标。 第十八条 建设项目招标分为公开招标和邀请招标。建设项目符合第十五条规定的，应当公开招标，但有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： （一）技术特别复杂或有特殊要求的； （二）可供选择的具备资格的投标人数量有限； （三）受自然资源或者环境条件限制的； （四）受地域以及时间限制的； （五）新技术或技术规格事先难以确定的； （六）拟公开招标的费用与项目或物资设备的价值相比不经济的。 有下列情况之一的，经批准可以不进行招标： （一）涉及国家安全、国家秘密或者有特殊保密要求的； （二）建设项目的勘察、设计、施工、采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；