控制性详细规划的_刚性_与_弹性_张平.pdfVIP

40 6 第 卷 第 期 四川建筑科学研究 2014 12 Sichuan Building Science 175 年 月 “ ” “ ” 控制性详细规划的 刚性 与 弹性 1 2 张 平 ， 张竟竟 (1． ， 710127 ; 西北大学城市与环境学院 陕西西安 2． ， 476000) 商丘师范学院环境与规划学院 河南商丘 : ， “ ” ， “ ” 摘 要 在控制性详细规划中 既需要 刚性 来保证规划工作的规范运行 又要以 弹性 确保规划实际操作中的 ， “ ” “ ”， ， 灵活变通 只有合理把握了控制性详细规划的 刚性 与 弹性 将规划的科学性与艺术性相统一 才能更加适应 。 “ ” “ ” ， 市场的变化和规划实施管理的要求 本文通过对控制性详细规划中 刚性 与 弹性 的一些认知与分析 探讨了 ， 。 控制性详细规划中存在的问题及可行的优化措施 以期对控制性详细规划的编制与实施提供借鉴 : ; ; 关键词 控制性详细规划 刚性 弹性 中图分类号:TU 984． 1 文献标志码:B 文章编号:1008 － 1933 (2014)06 － 175 － 03 ， 快速发展时期更为凸显和尖锐 需要引起足够的重 0 引 言 视。 我国从1954 年 “ 、 、 ” 起实行 无偿 无期限 无流动 1 控制性 “ ” “ 详细规划中的 刚性 与 弹 ， 的土地使用制度 土地的基础设施建设等成了政府 ” ， 。1987 性 概述 的净支出 削弱了开发的积极性 年深圳率先 ， 实行土地有偿拍卖转让 拉开了我国土地有偿使用 “ 控制性详细规划在我国的规划体系中起着 承 。 ， 制度的序幕 土地开发的巨大利润的外部性 决定 ” ，