工业杨冠军 文档.docVIP

率先突破发展必须率先发展工业 2010年8月 　　工业化是一个地区经济实力的基础和标志，是经济社会发展不可逾越的阶段。加快推进工业化，既是经济欠发达地区转方式、调结构的主要内容，也是扩总量、提人均的主攻方向。商洛作为关中-天水经济区的次核心城市，要赶上经济区内各市区平均水平，实现在陕南三市率先突破发展，必须树立率先发展工业理念，坚持走新型工业化道路，推进工业率先突破发展，以工业化促进城镇化，进而实现富民强市目标。 　　第一，必须确立工业率先发展这个地位。近年来特别是“十一五”以来，我市工业连续四年实现两位数高速增长，2009年在金融危机严重影响的情况下，全市规模以上工业增加值增长15.1%，今年上半年增长29.9%，增速位居全省前列，工业对GDP和财政的贡献率逐年增加，已成为全市发展的主要推动力。但是，我市工业仍然存在总量小、结构不尽合理和运行质量不高等突出问题，2009年全市工业化综合指数为18分，比全省的49分低31分，整体仍处于工业化初期的后半阶段，工业扩量提速的需要和空间都很大。在经济全球化和区域经济一体化日益加深的新形势下，坚持把工业放在更加突出的位置率先发展，不仅是我市加快工业化进程的根本要求，也是壮大总体经济实力、抢占经济制高点的现实需要。当前和今后一个时期，我市将坚持实施“生态立市”、“产业兴市”和“工业强市”三大战略不动摇，按照“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进”的发展思路，以发展低碳、绿色、循环经济为方向，以工业结构调整和转型升级为主线，突出改革创新、改造提升、深度转化、产业集群、循环发展，做大做强一批主导产业、培育发展一批骨干企业，着力打造现代材料、新能源、现代中药、绿色食品、尾矿综合利用和循环经济发展示范基地，努力构筑工业高速发展的强力引擎，全面提升工业竞争力和持续发展能力。力争到2015年全市规模以上工业总产值达到600亿元，到2020年达到1800亿元，年均增长29.7%以上，工业化综合指数达到50分以上，实现工业化阶段的新跨越。 　　第二，必须狠抓工业结构调整这个关键。推进工业结构的调整和优化，是促进经济发展方式转变、增强可持续发展能力的重要手段和途径。按照“发展优势产业、打造核心产业、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，充分发挥资源优势，不断调整工业结构，形成具有地方特色的现代产业体系。一是围绕矿产资源的深度开发，以打造现代材料基地为依托，发展壮大有色金属、钢铁、化工材料等特色优势产业，巩固提升资源性产业对经济发展的支撑作用。二是运用先进实用技术和现代信息技术，推进企业技术中心建设和新产品研发，加快改造生物医药、农产品加工等传统产业，提升传统产业的整体实力。三是加大科技资源整合力度，着力突破制约产业升级的核心技术、关键技术和共性技术，推动产业从规模优势向技术优势转变，积极发展新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业，实现扩大内需与发展低碳经济、节能减排、产业升级的有效结合，抢占未来经济社会发展的制高点。四是依托我市工业基础和产业集群，大力发展工业设计、现代物流、电子商务、研发服务、管理咨询等生产性服务业，探索二、三产业融合发展的新路子，推进产业结构优化升级，提升工业经济发展质量。通过优化产业结构、转变发展方式，实现特色产业主导地位更加突出，有潜力的优势产业形成规模经济，产业整体素质和竞争力大幅提高，工业经济速度、规模和效益同步快速增长。 　　第三，必须突出工业园区建设这个重点。园区是产业集群、企业集聚、发展集约的重要载体。按照走新型工业化道路的要求，加快工业园区和集中区建设，积极引导企业和项目向园区聚集，促进产业集中布局和资源节约利用。一是优化园区产业布局。以商丹循环工业经济园区为龙头，以10个县域工业集中区为辐射，明确园区和集中区发展定位和产业发展方向，积极采取“各方共建、利益分享”的办法，合理布局园区和集中区产业，使商丹园区与县域工业集中区形成相互支撑配套的完整产业体系。二是加快园区项目建设。按照“论证储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的思路，加大工业项目前期论证和建设力度，全市每年至少启动实施30个重大工业项目，可研以上重大工业项目每年滚动保持在30个以上，以项目的有效实施扩大工业经济总量。三是着力完善园区功能。以创建新型工业化产业示范基地为标准，以打造支撑区域经济发展的一流工业园区为目标，扎实推进商丹园区和县域工业集中区基础设施建设，完善园区水电路讯和三产服务等功能配套，提升园区聚集力和承载力，形成引领区域经济发展的有力支撑。四是推进园区管理创新。学习发达地区开发区管理的先进经验，面向全国引进管理人员和专业人才，推行园区行政管理轻型化、运行机制企业化和资本管理证券化，提高园区管理和服务水平。进一步整合园区公共资源，深度开展产业链招商，把园区建成产业发展的集聚区、体