哈尔滨市预拌混凝土预拌砂浆.doc

哈尔滨市预拌混凝土预拌砂浆 生产使用专项治理实施方案 预拌混凝土（含预拌砂浆，下同）直接关系到建筑工程质量和主体结构安全。进一步规范我市预拌混凝土生产使用活动，确保预拌混凝土及工程结构质量，促进建筑业持续健康发展，预拌混凝土预拌砂浆生产使用专项治理特制定本方案。 一、工作目标 预拌混凝土预拌砂浆生产使用专项治理规范预拌混凝土生产和使用活动，强化预拌混凝土生产企业质量保障体系建设，提高从业技术人员素质，加快行业诚信体系和智能信息化管理平台建设，有效遏制预拌混凝土生产和使用过程中的违法违规行为，确保预拌混凝土质量，促进行业健康发展工程质量水平的提升。 二、工作时限 三、治理重点 四、主要工作任务 强化各相关单位联动监管机制，充分发挥行政监管、资质管理和信用评价作用，加强预拌混凝土生产、建设（开发）、设计、施工图审查、施工、监理和检测等市场主体管理，预拌混凝土生产、使用环节。 （一）加强预拌混凝土生产企业管理 2．进一步加强预拌混凝土生产企业资质管理 （1）按照《哈尔滨市清洁空气行动计划》关于“严格环境准入，全市不再审批新增严重过剩产能的钢铁、水泥、预拌混凝土、干混砂浆等项目”的要求，我市城区内（含呼兰、阿城、双城）不再审批新建、扩建预拌混凝土、干混砂浆项目；对于已建成企业需要改建或厂址搬迁的，需到市环保部门进行建设项目环境影响评价，在取得《建设项目环境影响报告批复》后，办理企业改建或资质变更手续。各县（市）应根据各自预拌混凝土实际需求，合理规划企业布局，有效控制产能和数量，避免产能过剩和行业无序竞争。现有预拌混凝土生产企业，必须严格按照环保部门的要求，认真开展治污减排工作，确保相关指标符合环保标准。 （2）进一步加大无资质企业生产预拌混凝土（包括超越资质等级生产）的检查力度，依法查处、严厉打击无资质生产预拌混凝土的行为。同时，开展预拌混凝土生产企业资质出租出借行为专项整治，禁止以其它企业的名义承揽工程，或其它企业及个人以本企业的名义承揽工程；禁止涂改、倒卖、出租、出借或以其形式非法转让预拌混凝土企业资质证书；企业法人、核心技术人员等资质信息发生变化时，应按规定及时办理资质信息变更手续，禁止企业资质信息与实际不符。 3．强化预拌混凝土生产及运输各环节质量控制 （二）建设单位质量管理责任 建设单位不得要求设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准，。严格按照验收程序国家标准要求进行混凝土工程质量验收，由建设单位项目负责人或监理工程师组织施工、设计单位相关负责人参加验收，验收结果必须符合国家标准和设计要求。（三）工程设计 设计单位应当依据设计规范和预拌混凝土标准进行工程设计，将建设工程使用预拌混凝土纳入工程设计文件，明确预拌混凝土的品种性能指标。施工图设计文件审查机构应当将预拌混凝土作为审查的重要内容 （四）预拌混凝土施工质量（五）工程监理监管 监理单位应履行职责，加强预拌混凝土施工现场监管，对预拌混凝土生产企业资质进行审核，预拌混凝土进场验收、见证取样，对地基、基础和主体结构等关键部位的混凝土施工实施全过程无间断旁站监理。对使用无资质（超越资质等级）企业生产预拌混凝土或预拌混凝土不符合设计文件要求的，要求施工单位禁止使用；对混凝土浇筑成型过程中加水，振捣、养护不当等未按施工技术标准施工的，应当予以制止，要求施工单位整改。施工单位拒不改正上述违规情况的，工程监理单位应拒绝签认，并及时向市建设行政主管部门报告。 （六）充分发挥检测机构作用 检测机构应严格执行有关见证取样和送检的规定，认真审核混凝土试件的见证送检委托单和检测样品，建立和保存预拌混凝土试件的接收、流转、留置和处置记录，确保检测样品和检测结果的代表性和真实性。在检测过程中，如发现不合格混凝土试件，向市建设行政主管部门报告（七）3．创新监督检查方式。一是采取随机检查的方式，监督预拌混凝土生产企业生产经营行为。二是整改，现场讲评、案例培训的教育。三是推进智能信息化监管平台建设，充分发挥优势开展巡检。五、 为确保专项治理工作顺利推进，成立预拌混凝土生产使用专项治理工作组。 组 长：方登林 魏 群成 员：建管处、设计处、住宅处、审批办、质监总站、企业站、监察大队、散装办等相关处室和单位负责人，以及各政策区、县（市）建设局分管局长。六、保障措施（一）高度重视，狠抓落实。充分认识预拌混凝土生产使用专项治理工作在工程质量专项治理两年行动工作中的重要意义，周密安排部署，严格落实责任，有效推进实施。确保有人负责、有人落实、有人联络，形成纵向联络畅通、横向衔接有序的工作格局，为全面深入开展专项治理工作提供有力保障。 （二）广泛宣传，加强教育。利用网络、报刊等，广泛宣传专项治理活动，普及预拌混凝土质量安全生产知识，加大舆论监督和群众监督力度，形成良好舆论氛围。加强预拌混凝土质量管理法律法