3.9 2012年全区节能工作要点(用).docVIP

2012年全区节能工作要点 川经信发〔2012〕46号????2012年是实施“十二五”规划、推进转方式调结构的重要一年。为扎实做好全区节能工作，确保完成年度节能目标任务，特制定《2012年全区节能工作要点》。　　2012年全区节能工作的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照淄川区节约能源?“十二五”规划和“十二五”节能减排综合性工作方案的要求，坚持降低能源消耗强度与合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率；组织实施“655”节能行动计划，努力推进工作落实，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能工作格局，确保均衡持续地实现全年节能目标。　　?　　2012年全区节能工作主要目标：全区万元GDP能耗比2011年降低3.7%以上，新增能耗总量控制在40万吨标准煤以内，年内实现节能量45万吨标准煤；规模以上工业万元增加值能耗比2011年降低5.32%以上，万元GDP取水量比2011年降低2.09%以上，规模以上工业万元增加值取水量比2011年降低2.09%以上；全面完成市下达的工业固体废弃物综合利用率、清洁生产审核验收企业数量、绿色照明产品推广任务。　　一、强化节能目标责任，完善政策激励和约束机制　　1、完善节能目标评价考核体系。根据《淄川区“十二五”节能减排综合性工作方案》和《淄川区节约能源“十二五”规划》要求，研究探索推进节能考核从事后算总帐向事前预测、事中监控转变，节能措施从以工业为主、单项改造向全社会节能、系统节能转变，用能方式从粗放型向集约型转变的激励和约束机制。制定出台全区“十二五”节能目标责任评价考核实施办法，全面落实《淄博市节约能源条例》，分行业推进节能减排，不断健全完善节能长效机制。　　2、严格落实目标责任。按照节能指标与节能潜力相对应，同比例降低、不搞区别对待、承担共同节能责任的原则，将全区节能目标合理分解到各镇（街道、开发区）、各部门、各行业，落实各部门的监管督导责任。与镇政府（街道办事处、开发区管委会）、区直有关部门、重点监控企业签订2012年节能目标责任书。进一步细化节能目标责任内容，对镇政府（街道办事处、开发区管委会）、区直有关部门、重点用能企业实施“双控制”责任目标管理机制。　　3、强化目标考核奖惩。对各镇（街道办、开发区）、区直有关部门和重点监控企业落实节能目标责任，加大考核奖惩力度，对未完成节能目标任务的，实行严格问责制和“一票否决”制，对完成年度节能目标任务较好的镇（街道、开发区）、企业、区直有关部门及时进行表彰奖励。加强日常考核监督检查，定期公布节能指标完成情况。　　4、落实政策激励措施。加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金及省、市节能减排专项资金项目的争取力度，进一步完善节能减排奖励和激励政策，落实节能节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策，加大财政、税收、金融对节能的支持力度。积极向金融机构推介重大节能项目，帮助企业解决融资难题。　　二、提高行业准入门槛，合理控制能源消费总量　　5、实施项目节能全过程监督管理。严格执行《淄博市固定资产投资项目节能评估和审查办法》，强化对固定资产投资项目的节能评估和审查，将固定资产投资项目节能评估审查作为控制区域能源消费增量和总量的重要措施，作为投资项目审批、核准的前置条件，作为备案项目开工建设的前置条件。加强投资项目竣工验收评价，全面掌握投资项目能耗水平。　　6、合理控制能源消费总量。研究制定全区单位GDP能耗和能源消费总量“双控”工作实施方案，建立强度指标与总量指标相结合的节能指标体系，将能源消费总量控制目标分解落实到镇（街道、开发区），实行目标责任管理，加大考核和监督力度。按照科学监测、超前把握、提前干预的原则，建立完善能耗强度与能耗总量相结合的科学化、常态化节能预警调控制度，跟踪监测各镇（街道办、开发区）能源消费总量和高耗能行业用电量等指标，对能源消费总量增长过快的镇（街道办、开发区）及时预警调控。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。　　7、提升地方节能标准。实施地方节能标准提升工程，严格落实和实施《2011-2015年重点产品能耗定额》，以先进的节能标准引领产业升级改造，形成推动产业科学发展的倒逼机制。　　三、加大结构调整力度，构建节约型产业体系　　8、推进经济结构战略性调整。依托工业优势，优先发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，改造提升传统服务业，大力发展高端服务业，努力提高服务业占国民经济比重。抓住国际产业