加快四川经济发展方式转变的基本思路.pptVIP

加快四川经济发展方式转变的基本思路 漆 先 望 省发改委巡视员 （2011年7月） 一、我国加快转变经济发展方式的客观必要性 第一，发展阶段更替的要求。 2010年我国国内生产总值已达39.8万亿元，根据当年汇率（6.77：1）约合5.88万亿美元。在经济总量超过日本成为世界第二大经济体的同时，人均生产总值达到4400美元，进入中等偏上收入国家的行列 （按照世界银行2008年的最新划分标准为：人均生产总值975美元以下为低收入国家，976—3855美元为中等偏下收入国家，3856—11905美元为中等偏上收入国家,11906美元以上为高收入国家）。 这就意味着当初邓小平提出的第三步发展目标，即2030年人均生产总值4000美元，达到中等发达水平，已经提前20年实现。今后10年我国只要能保持年均10%左右的发展速度（2001——2010年期间我国年均发展速度为10.5%），到2020年人均生产总值就将达到10000美元。 进一步考虑到人民币升值的因素（预计到2015年人民币与美元的汇率将达到6:1,2020年将进一步达到5:1），即时我国人均生产总值将超过12000美元，实现从中等偏上收入国家到高收入国家的跨越。与此同时，经济总量也将超越美国 （2010年美国国内生产总值预计为14.6万亿美元，今后10即使保持年均3%的增长速度，预计到2020年也不过19.6万亿美元。今后10年，按照10%的年均增长速度和3%的人民币升值速度，预计到2020年我国国内生产总值将超过20万亿美元）成为世界第一大经济体。实现全面建设小康社会的经济目标，为中华民族的伟大复兴奠定根本基础。 从国际经验看，实现从中等偏上收入国家到高收入国家的跨越，亚洲四小龙大体用10年时间，其中新加坡仅用了六年。而一些拉美国家和东南亚国家却在这个阶段停滞不前，落入了所谓中等收入陷阱。之所以出现中等收入陷阱，关键是在新的发展阶段，传统的发展方式不可延续。只有完成发展方式的转变，才能实现由中等收入国家到高收入国家的跨越。 全球金融危机对我国经济发展的挑战，归根结底不是对增长速度的挑战，而是对发展方式的挑战。随着人均生产总值的提高，劳动力成本上升使劳动密集型工业的优势逐步弱化。随着我国成为世界第一出口大国和第二大经济体，主要依靠廉价劳动力支撑和出口拉动的经济增长模式已难以为继。 第二，资源环境约束的要求。 收入水平提高要求发展方式转型，是所有向高收入过渡的国家面临的共同挑战。而资源环境约束，却是当今世界发展中国家面临的新挑战。由于我国人均占有耕地和水资源严重不足，巩固农业基础和加快工业化城镇化进程，面临严厉的土地与水资源约束。 世界能源危机和全球气候变化，不但影响经济社会的可持续发展，而且已危及人类基本的生存环境，高消耗、高排放的传统发展方式已难以为继。为体现负责任的大国形象，我国已向世界做出庄严承诺：到2020年二氧化碳排放强度降低40—45%，非化石能源占能源消费总量的比重提高到15%。兑现这一承诺的根本途径，就是大力转变经济发展方式。 第三，社会矛盾凸显的要求。 近三十多年中国经济的高速增长得益于人口红利良多，独生子女政策的历史贡献不容低估。由于长期推行独生子女政策，我国妇女的总和生育率持续大幅下降，由1970年的5.8降至目前的1.8左右，明显低于2.1的更替水平，已接近1.5的极低水平。“十一五”规划原定的人口控制目标为136000万人，实际执行结果只有134100万人，少了1900万人。 生育率的长期急速下降和人口平均预期寿命的延长，使我国已成为世界上老龄化速度最快的国家之一。人口红利正急速转变为人口赤字，“未富先老” 显著加大了社会的养老负担，代际矛盾日益凸显。面对人口结构的重大变化，不仅需要及时调整计划生育政策和退休政策，更需要大力转变经济发展方式，通过加快技术进步和提高劳动者素质，努力弥补劳动力的相对不足。 随着城镇化和信息化进程的加快，收入分配差距过大导致的社会矛盾也日益凸显。正如邓小平所说“现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少”。要建设和谐社会，必须大力转变经济发展方式，使发展成果惠及全体人民。 第四，世界大事验证的真理。 今年，世界发生的两件大事，都一再证明转变经济发展方式的客观必要性。首先，日本特大地震和海啸引发的核灾难，证明尊重自然是科学发展观的重要内涵。正如恩格斯所说：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”收益与风险对等，高技术产业往往也是高风险产业，对此必须有足够的认识。人类只有学会与自然界和谐相处，才能实现可持续发展。 其次，利比亚内乱导致多国部队空袭，证明科学发展观的第一要义是发展。落后就要挨打、内乱就要挨打。同样是空袭，为什么1986年“黄金峡谷行动”只有美国