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城市规划的基本原理是常识 伊利诺斯（芝加哥）大学大城市研究所 亚洲和中国研究中心主任 张庭伟 提要 本文讨论了三层理念：一，城市规划的基本原理是常识，常识有地域性和时间性， 必须与时俱进；二，常识是建立共识的基础，而共识是交流性及协作性规划的基础，只有 回归常识，才有可能通过交流性及协作性规划实现共赢；三，城市建设和规划中的大部分 错误，不是由于不理解规划原理，而是由于忘记了常识。作者呼吁：城市建设的基本理念 应该回到常识上来，城市规划工作应该回到平常心来，规划要实现常识意义上的“好城 市”，体现普通市民的意愿，满足普通市民的基本需要，保证城市的基本功能，才能最终 实现城市规划工作的根本目的。 The basic principle of planning is common sense Abstract The article has developed three propositions. First, the basic principle of urban planning is on common sense. Common sense has to be understood in the changing world so it is dynamic rather than static. Second, common sense provides the foundation for consensus building which leads to a win-win solution through communicative planning and collaborative planning. Third, most mistakes and wrong doings in the planning practice in China are rooted in neglecting people’s basic needs or common sense. Only by understanding and satisfying residents’ basic needs, could urban planners fulfill their professional mission. 前言 什么是城市规划的基本原理？我们在城市规划的教科书中，在规划专家的文章中， 在规划权威的讲演中，都可以找到标准的答案。这些城市规划的原理当然都很有道理。但 是以我的管见，这些城市规划原理的基础，也就是城市规划最最基本的原理，乃是“常 识”二字。 试看规划界两个常见的提法：第一，“城市规划要以人为本”。城市规划当然必须 以人为本，不以人为本，还能以什么为本呢？难道要“以钱为本”（这是“市场导向的规 划”的真正实质）？或者要“以官为本”（这是我们规划师在现实中几乎人人都有过的经 验）？既然没有人敢当面承认规划要“以钱为本”、“以官为本”，可见大家在内心深处 都认同：做城市规划，就应该以人为本。那么，“城市规划要以人为本”，不就如同“建 造房子要能够住人”一样，是一个常识吗？第二，编制“XX 市可持续发展规划”。众所 周知，城市规划是为了城市未来发展而编制的，如果一个规划不可以持续，规划自身就没 有了未来性，这样的“规划”还能称为规划吗？所以，是城市规划，就必须具有可持续 性，不能持续的规划就不能称为规划，这个道理，如同“人活着必须想到明天”一样，不 也是一个常识吗？这两个常见的提法都十分正确，就因为它们都是常识。 这样说来，城市规划似乎是太简单了-- 既然规划的基本原理是常识，而常识是人人 皆知的，那么似乎人人都可以当规划师了。其实不然。常识虽然人人皆知，但却不是人人 1 都记得，尤其不是人人都能做到的。这本身也是一个常识。例如，那些贪腐的官员，难道 不知道“不是自己的东西不能拿”“受贿是犯法的”这些常识吗？可是他们照样拿