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武汉市农业机械化发展问题初探 武汉市农业机械化发展问题初探宰 摘要本文简要阐述了武汉市丘陵山区农业机械化发展现状，客观剖析了我国丘陵山区农业机械化 发展存在问题与制约因素，讨论了武汉市低山丘陵岗地农业机械化的发展方向与工作重点，并提出了 其促进政策与保障措施。 关键词农业机械丘陵山区问题初探 一、武汉市低山丘陵岗地所占比例与农业机械化发展现状 武汉市位于湖北省东部，长江中游两岸，长江与汉水的交汇处。地域面积8467．11平方公里， 为全省土地总面积的4．6％。北部低山环绕，中间低平，沿长江、汉江及诸河展布平原，南北岗地、 丘陵层次，丘陵岗地占60％以上，低山也占一定比重。全市现有耕地面积329．6万亩，其中水田 199．1万亩，旱地130．5万亩。 全市土地利用类型呈现较明显的圈层分布特征：中心城近郊以蔬菜、副食品生产为主；市郊 以粮棉油生产为主，兼有部分经济作物和畜牧业等：远郊低山丘陵地区以林果业为主，兼有部分 种植业。农用地以耕地和养殖水面为主，园地、林地、牧草地所占比例较低，具有以粮、油、蔬 菜生产和水产养殖为主的平原农业生产典型特征。由于全市丘陵岗地面积所占比例较大，严重影 响了整体农机化综合水平的提高，2008年底，全市农业机械化综合水平只有58％，其中耕种收综 合机械化水平仅41％，丘陵岗地农业机械化综合水平还不到20％，甚至还有不少农机空白村存在。 这不仅是导致武汉市农机化水平长期处于较低水平的主要原因，也是制约未来农机化发展的主要 障碍。 二、武汉市低山丘陵岗地农业机械化发展促进政策与保障措施 1、促进政笈 (1)农机购置补贴政策 保持连续稳定的购机补贴政策，不断增加补贴资金比例，扩大补贴机具范围，加强补贴资金 的监督和对享受补贴机具的管理，搞好售后服务，促进增强农民购买能力，要利用国家购机补贴 政策，积极开发、推广适合本地低山丘陵岗地特点的耕作、收割和播栽农业机械，提高全市农机 装备总量。除积极争取中央、省财政农机补贴资金外，市级财政应按本级财政收入增长比例进一 步加大农机购置补贴资金，全市各涉农区级财政也应设立区级农机购置补贴项目，并列入本级财 政预算，其补贴重点应放在低山丘陵岗地。 (2)农机信贷优惠政策 除采取政府补贴、部分出资的政策扶持外，还可通过向低山丘陵岗地建立基金、提供优惠贷 款等方式，积极引导低山丘陵岗地农民和农机社会化服务组织发展农业机械化，发挥政策调控功 12，传真： ’作者简介：涂同明，武汉市农业机械化管理办公室科技培训处处长，高级农艺师，电话：027-858071 027邮编：430022，电子信箱：TTM828@163．com；郭娟，武汉市农业机械化管理办公室。 丘陵山区农业机械化发展论坛 能，以调整、优化我国农业机械装备结构，适应农业结构战略性调整的需要。 (3)农机燃油优惠政策 对农用燃油实行减免税和价格补贴，是WTO成员国政府通过生产资料补贴给农民的间接性 收入支持。我国应尽早实施农用燃油补贴政策，以降低农业机械作业和农业生产成本，最大限度 地减轻农民负担，调动农民使用农业机械的积极性，促进农业机械化发展。在实施的燃油税改革 后，国家应依法对农业用油实行免税政策。并通过部门转移支付的方式，对田间作业用油实行30 ％--40％的价格补贴。补贴对象以农业机械经营者为主，市级农机作业燃油补贴的重点应该向低 山丘陵岗地倾斜。 (4)农机保险优惠政策 2008年武汉市政府开展政策性保险补贴试点，首次将拖拉机交强险补贴正式列入农业政策性 保险补贴范围，并将逐步扩大试点范围和品种。补贴品种为正式登记入户，正常参加年度安全技 术检验的拖拉机(不含变型拖拉机)。对农机专业合作社和农机大户优先补贴。其补贴资金：市级 13万元，按每台拖拉机实际保费金额的30％进行市级补贴：各区按市级补贴资金1：l进行配套补 贴，即再按每台拖拉机实际保费金额的30％进行区级补贴。今后要逐步达到对全市贫困低山丘陵 岗地农机交强险衽全额补贴，以减轻其负担。 (5)农机作业补贴政策 目前，受钢材等原材料等影响，农机产品价格普遍上调，再加上燃油价格上涨，农民使用农 业机械成本大幅度增加，已经严重影响农民使用农业机械的积极性，动摇了农民增收的