高度城市化地区非城市建设用地导向深圳案例研究.pdfVIP

第 卷 增 刊 中山大学学报（自然科学版） .. UA).. -6=) 年 月 $##! , *NJ* -NOKPJO*QRS P*JRQ*TORS RPOUKQ-OJ*JO- -RPV*J-KPO 569) $##! 高度城市化地区非城市建设用地导向 ! ———深圳案例研究 王爱民，刘加林 （中山大学城市与区域规划系，广东广州 ） !#$%! 摘 要：经过 年的高速发展，深圳已经从乡村地域转变成高度城市化地域，非城市建设用地的性质与功能 $# 随之发生重大变化。由此决定了必须确定新的非城市建设用地经营原则、导向和空间布局结构，并对传统的非 城市建设用地利用政策和策略做出重大调整。 关键词：非城市建设用地；用地组织；用地导向 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） $’()$ * #!$’+,!%’ $##! -+#(.+#. 传统的城市规划与建设关注的是城市建设用 发展和土地利用阶段正确的判断。不同社会经济发 地，忽略了非城市建设用地在城市空间体系中的结 展阶段具有不同的土地开发利用模式及其空间组织 构与功能。如何加强对非城市建设用地的管治，处 结构。依据发展时序的差异，可将深圳分成 个发 ( 理好两大类用地在结构上与功能上的互补平衡关 展阶段：一是 ’/# 年以前以农业用地为主体的乡 系，形成协调有序的城市空间组织结构，成为高度 村经济阶段；二是 ’/# 年以后以建设用地为重点 城市化地区城市规划必须考虑的重大问题。 的城市化快速推进阶段；三是正在转型中的建设用 地与非建设用地并重的城市化高级阶段（表 ）。 土地利用结构与约束性变化 自 年建市以来，在短短的 年时间里， ’/# $# 深圳市迅速实现了工业化和城市化，其产业结构也 经历了由农业为主向工业和第三产业为主的转变。 伴随这一过程的是深圳市土地利用结构的巨大变 化，最显著的特征是农业用地向建设用地大规模转 换。’%’ 年，深圳市城市建设用地面积仅 图 深圳市建设用地约束阶段判别 $)/01$ ，到$### 年城市建设用地（不包括零星建 34) 5674189:; 9 =?;8; @ A?97 6;8 设用地）已增加到.,%)(01$ ，城市建设用地占全 B8;:B3C:39 @ -89D89 C3:E 市土地总面积的$.2 。深圳城市建设用地规模已 超过农业用地，土地利用呈现典型的都市形态。 经过 年的高速发展，深圳用地结构已经