欠发达地区农村基层党组织建设问题及对策研究.pdfVIP

枣霄 201】．4 党的建设与政党理论 · 欠发达地区农村基层党组织建设问题及对策研究 刘 华 (安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽蚌埠233030) [摘要]农村基层党组织的建设情况直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村的执政基础和执政地位，是 党的整体影响力的重要组成部分。随着农村政治、经济体制改革的不断深化，地区发展的不平衡状况进一步加剧，农村基层 党组织暴露出许多问题，这在经济欠发达地区更加突出。建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，巩固党在农村的领 导核心地位，必须不断加强经济欠发达地区农村基层党组织的建设。 【关键词]欠发达地区；农村基层；党组织建设 [中图分类号]D267 [文献标识码】 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的 的执政能力建设必须放在首要的位置，随着政治经济 基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心j改革 改革的不断深入，更要加强党对农村工作的领导。对 开放以来，农村政治、经济体制改革不断深化，农村基 村委会的一些选举活动，农村基层党组织要配合好，积 层党组织的政治、经济和文化环境也在发生一些变化， 极主动地参与，发挥好领导功能。同时，做好村民的宣 它们对农村社会的控制和影响力在不断减弱，显露出 传、动员、组织、领导工作，让村民及时准确地行使自己 了一些问题，这在经济欠发达地区尤为突出。深入研 的权利；党支部成员自身要起模范带头作用，可以作为 究欠发达地区农村基层党组织建设中存在的问题，采 候选人来参与竞选，也要监督整个选举过程，保证选举 取有效途径，充分发挥农村基层党政组织的影响力、战 的公平、公正、公开。 斗力及其领导作用，已经成为建设社会主义新农村，构 (二)引领农村经济发展的能力。 建社会主义和谐社会亟需解决的问题。 欠发达地区农村中，经济落后是主要特征，生产力 一、新时期对农村基层党组织的主要要求 发展水平低，生产工具落后，农民的市场意识普遍较 随着农村各项改革的不断深化，地区间发展的不 弱。要引领这些地区的农村经济快速发展，基层党组 平衡问题凸现出来，在经济欠发达的地区尤其明显。 织要解决的问题更多，首先要培养农民的市场意识，按 在建设社会主义新农村的新的历史条件下，巩固党在 照市场规律办事。传统的小农经济已经不适应当前农 农村的领导核心地位，构建社会主义和谐社会，对经济 村经济发展的需要，市场化、产业化、专业化、合作化的 欠发达地区的农村基层党组织也提出了新的要求。 现代农业更有利于农村经济的发展和农村社会的进 (一)新农村建设中的执政能力。 步。基层党组织要与时俱进，不断创新，因地制宜，教 农村基层党组织是党的整体影响力的重要组成部 育、引导、带领农民更新观念，适应市场经济的要求，努 分。在农村深化改革的新时期，农村基层党组织面临 力壮大村级集体经济。同时，借鉴先进地区的经验，结 诸多新情况和新问题，尤其是一些经济欠发达地区，党 合本地区的实际情况，促进特色农业产业形成，提高整 [收稿日期]2011—01一05 [基金项目]教育部“纪念建党九十周年”专项课题“欠发达地区农村基层党组织建设研究”(10JDJNJD002) 行政管理。 万方数据 体的效率和效益。 织的依靠程度减低了不少。经济基础决定了上层建 ’ (三)引导农村文化建设的能力。 筑，党组织的权力影响力大大减弱。另一方面，随着我 欠发达地区经济的落后，在一定程度上限制了政 国政治体制改革的不断深化，农村民主政治制度进一 治、文化、社会等方面的发展。有些落后地区的农村出 步发展，很大程度上激发了广大农民参政议政的愿望、 现了文化思想多元化问题，一些迷信的、腐朽的、落后 意识和要求。农村基层党组织作为农村全部工作和战 的，乃至一些反社会的东西死灰复燃，这在一定程度上 斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。 破坏了农村的社会风气，影响了农村精神文明的发展。 村委会是村民自治的主要形式，对村内重要事务有