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俄罗斯中亚东欧研究　2005 年第3 期 ·经　济· 名义账户制: 波兰社会保障 改革的有益尝试 郑秉文　陆渝梅 　　【内容提要】　在全球社会保障制度的改革中, 名义账户制的诞生是一个制度创 新。欧亚一些国家从 1995 年开始先后引入这个制度, 到2004 年已有7 个国家实行了 这个制度, 其中波兰很有特色。名义账户制度诞生已经10 年了, 波兰名义账户制度的 运行也有6～ 7 年。总结波兰改革的经验教训, 对深入分析名义账户制度的利弊具有 发人深省的意义。可以说, 波兰改革是成功的, 它为转型国家进行社会保障制度改革 积累了经验教训, 成为一个绝好的案例。甚至可以说, 波兰社会保障的成功改革又一 次吸引了世界众多经济学家的关注, 引起了世界银行和各国政府的极大兴趣。同时, 如同二十几年前那样, 波兰再一次为中国带来了一缕新鲜空气, 又一次成为中国改革 的一个参照系。 【关 键 词】　波兰　名义账户制　社会保障改革　养老金　经济体制比较　 ( 【作者简介】　郑秉文, 1955 年生, 中国社会科学院拉美所研究员 北京　 ) ( ) 100007 ; 陆渝梅, 1982 年生, 中国社会科学院研究生院硕士生。 北京　100102 障体系的改革来缓解就业压力, 于是就采取了鼓 一　旧制度的不可持续性 励提前退休以及放宽残疾审核标准等一系列措 ( 施, 平均退休年龄被降至57 岁 男性59 岁、女性55 ) 波兰养老保障体系的市场化改革是从 1999 岁 , 而法定退休年龄男性是 65 岁, 女性为 60 ② 年开始的。此前, 波兰社会保障体系实行的是“待 岁 。在1993 年, 雇员可以选择最后工作的 12 年 ( ) 中工资水平最高的连续3 年的平均工资作为养老 遇确定型”下简称DB 型 现收现付模式, 且再分 ① 金的给付基准。 配率高 。在 型现收现付模式下, 所有缴费全 DB ( ) 部由雇主承担, 当期缴费统一记入国家养老金账 二 养老金给付指数化, 与平均工资增长率 户, 以支付当期的养老金给付。 挂钩。养老金支付额的增长率等于全国平均工资 波兰不仅面临着同其他实行“待遇确定型” 的增长比率与一个固定比率的乘积, 采用这种计 ( ) ( 算方式被认为是导致政府沉重财政负担的一个重 DB 型 现收现付模式国家一样的危机 如逐渐 ) 提高的赡养率危机等 , 而且, 其危机程度还由于 旧体