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浅谈发展农业产业化经营之关键 庆丰农场政研室戴小兵李胜勇 经过儿年矗拿努力，庆丰农场农业产业化经营已呈现出较好的发展势头，初步形成了具有 资源优势、规模效益的种植业、养殖业、农副产品加工业等三大支柱产业，形成了一批优质 稻米、啤酒麦芽、饲料加工等龙头加工营销企业。从市场体系建设方面看，以城镇市场为主 体，农村市场为辅助的市场体系建设日臻完善；以国家集体服务组织为主体、民营服务组织 为补充的多层次、多成份、多形式的社会化服务体系如火如荼、方兴未艾。庆丰农场农业产 业化经营的基本格局已有了雏形，水稻加工产业之所以能保持旺盛的发展势头，是产业化经 营发挥了决定性作用，一方面水稻生产基地的形成为加工龙头企业提供了原料，另一方面龙 头企业的发展又带动了商品粮基地的建设，农户也从中得到了实惠。然而从现实和今后的发 展观察，我们认为，要推进产业化龙头企业的发展，还需要认真研究解决好以下几个方面的 问题。 一、在商品生产基地建设上求特色 面对当前农业和农村经济阶段性新变化和中国加入盯0的新形势，产业化龙头企业要占 领市场的制高点，就必须在发展商品农业生产基地上求特色。在买方市场基本形成的今天， 抓住了特色也就抓住了市场，就能有效地避免产业趋同、产品“克隆”，就能被市场所接受， 才能获得比较效益。就我场而言，要按照“发展优势，注重特色，拓展市场，叫响品牌”的 思路立足现有基础，主攻特色产业，培植优势新产品，走特色产业化经营的路子。 一是把稻米加』：产业的文章做“精”。随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高， 对大米的要求正在向全年均衡生产供应，优质、多样、安全的方面发展，因此，我们必须以 标准化生产为前提，从发展精细、绿色稻米上着眼，引进新品种、推J“新技术，使其发展成 为一个新兴大产业。 二是把啤酒原料产业的文章做“强”。啤酒大麦是我场的优势产业，且品质优良，生产 的麦芽销路很好。要不断扩大生产和加工规模，提高科技含量，促进产业升级，在现有麦芽 厂的基础上组建麦芽集团，扩建生产线，增强竞争力，再创新优势。 二、在龙头企业发展上求突破 在2l世纪的农业产业化发展中，以农产晶精深加．1：为土的龙头企业是朱来的“朝舟I” 产业，在农场经济中最具活力．照有潜力可挖。因此，农场二、二产业要以农产品加．J：和农 产品专业批发市场为重点，结合小城镇建设，依靠科技，争创名牌．人力发展“龙”型经济． 一方面，要进一步壮人和提高现有龙头企业的生产能力和水平：另一方面．紧紧同绕特色农 313 产品基地建设．新上一批龙头企业，以延长产业链．形成产业群．实现农产品加一1：与商品基 地的有机结合，走产、加、销一体化发展的路子。 三、在创新农业产业化经营的机制上下功夫 从产业化经营的本质要求来讲。它基本是“市场牵龙头，龙头带基地，基地迮农户”的 “风险共担、利益共享”的模式。从我场的情况来讲，商品生产基地、龙头企业、市场都有 了，但市场、龙头企业、基地、农户之间并没有通过利益机制联结起来，从一定程度上讲， 还是各自为战、独立发展。这种状况若长期发展下去．农业产业化经营只能是“纸上谈兵”。 形成紧密的利益联结形式是产业化经营的关键环节，我们必须在这方面做大量的工作。因此， 要以建立公司为基本要求，发展经济实体，提高产业化经营的水平。按照“公司+基地+农 户”的发展模式，积极探索龙头企业与生产基地的联结方式，建立利益分配新机制，引导龙 头企业与农户通过签订产销合同、建立风险基金、实行保护价收购、按农户出售产品数量返 还利润。真正形成龙头与农民、市场与基地间的利益共同体。 四、在加大对农业产业化经营的投入上花气力 也就是说要进一步制订、完善和落实有关优惠政策。江泽民、温家宝二位领导明确指出 “扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”。近年来，我场在这方面有一些 举措和动作，但投入支持的力度仍嫌“小气”。因此，一方面要制定和完善切实有效的扶持 政策，真心实意为其“出力”、“使劲”：另一方面龙头企业要心里装着基地的发展、农户的 利益，不能只要支持，不要付出，必须积极为农民提供服务，帮助农民发展相应的产业。在 政策措施上，要建立发展农业产业化经营的基金，有重点的予以扶持。加大招商引资力度， 帮助效益好的龙头企业通过各种渠道扩大直接融资。对从事农产品经营的龙头企业和农副产 品批发市场的建设用地，要予以优先安排、优先审批。对农业产业