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2010 年乡镇公务员考试农业农村工作知识 社会主义新农村建设理论提出的背景 2006 年 2 月 14 日上午,中共中央举办的省部级主要领导干部建设社 会主义新农村专题研讨班在中央党校开班. 中共中央总书记, 国家主席, 中央军委主席胡锦涛在开班仪式上指出, 建设社会主义新农村,是我们党在深刻分析当前国际国内形势,全面把握 我国经济社会发展阶段性特征的基础上, 从党和国家事业发展的全局出发 确定的一项重大历史任务. (一)我国已经具备了工业反哺农业,城市支持农村的实力 近几年来,我国坚持多予,少取,放活的方针,按照科学发展观 来调整农业和国民经济的关系, 逐步地推动由农业向工业提供积累到工业 反哺农业,城市带动乡村的这样一个转变,而不是靠在农业内部来解决问 题. 近年来, 我们已经进入了工业化发展的中期阶段, 我国经济快速增长, 综合国力明显增强,工农关系已经到了一个转折点,我国已经具备了工业 反哺农业,城市支持农村的实力.2004 年,中央下发《中共中央国务院 关于促进农民增加收入若干政策的意见》 ,实行两减免,三补贴的政 策,使农民从减免农业税,免征除烟叶外的农业特产税和种粮直接补贴, 购买良种补贴,购买大型农机具补贴中,直接受惠 451 亿元.2005 年《中 共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策 的意见》继续加大两减免,三补贴的力度,政策直接给予农民的实惠 比 2004 年又增加 251.4 亿元.整个国民经济的收入分配结构发生着重大 的转变, 新农村建设就是实现这一转变的途径之一. (二)城乡差距扩大威胁可持续发展 城乡差距扩大主要表现在: 1.收入差距扩大.目前,反映城乡居民收入水平的最主要指标分别是 城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入.2006 年全国 城镇居民家庭人均可支配收入为 11759 元,农民家庭人均纯收入为 3587 元. 2007 年我国城镇居民年平均纯收入和农民年平均纯收入分别为 13785 元和 4140 元.从这两个指标来看,我国城乡居民的收入差距已经相当大 了. 2.社会福利差距扩大.目前,城市居民享受的住房补贴,物价补贴等 各种补贴,以及各种社会保险如医疗保险,失业保险,最低收入保障等, 是绝大多数农民都享受不到的. 3.财产拥有差距扩大.从 1995 年到 2002 年,城镇居民人均财产总额 从 13698 元上升到 46133 元,农村居民人均财产总额从 11427 元上升到 12938 元.城镇居民拥有比农村居民高得多的房产价值,金融资产和耐用 消费品价值,其相对差距分别为 5.3 倍,7.5 倍和 4.2 倍. 4.生活水平差距扩大. 城乡收入差距扩大最终导致城乡生活水平差距 的扩大.2007 年城镇居民的人均生活消费支出为 9997 元,而农民人均生 活消费支出只有 3223 元.城镇居民人均消费水平是农民人均消费水平的 3.1 倍. 由此可见,建设社会主义新农村是统筹城乡发展的必要途径. 三)拉动内需战略 当今,投资和外贸的带动力越来越大,内需则严重不足,农村市场不 断萎缩. 既然现有的内部城镇市场和外部国际市场都不大可能化解产能过 剩的问题,那么就必须开辟规模较城镇市场要大得多的农村市场,以带动 疲软的内需. (四)借鉴国内外的成功经验 多年来,我国将自身发展与向国外学习经验相结合,其中最有代表性 的国外经验为韩国的新村运动 .20 世纪 60 年代,韩国政府推行优先 发展工业的战略,使韩国工业在 10 年间得到了迅猛发展,人均 GDP 从 85 美元提升到 275 美元.但是,农村发展却停滞不前.1970 年 4 月,当 时的韩国总统朴正熙发起了新村运动 ,其宗旨是勤勉,自助,合作 , 其目标是摆脱贫困,走向富裕新村运动的工作内容主要有五方面, . 即基础设施投入增加,福利,环境改善,精神启发和城市与工厂建设.韩 国新村运动的最大特点是:政府引导,政策推动,精神激励.这项运 动最初在农村推行,后来扩展到城市,工厂和学校,工作内容也由单纯的 管理改革扩展到政治,经济,社会和文化等诸方面,成为一场席卷韩国的 全方位的社会改革运动.历时 30 余年的新村运动,对促进韩国现代化和 城乡协调发展发挥了重要作用, 一是使韩国的综合国力和国民生活水平得 到了极大的提升;二是使城乡居民收入同步提高;三是使城乡资源得到了 有效配置.韩国的新村运动在推动城乡统筹协调发展和区域平衡发展 中发挥了巨大作用,所取得的成就和经验,得到了联合国有关组织的关注 和肯定,更加得到发展中国家的重视.我国提出的新农村建设中就借鉴了 韩国新村运动的有益经验. 社会主义新农村建设的理论内涵 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务, 是新时期 三