推进实施素质教育的意见..doc

推进实施素质教育的意见 辽宁省教育委员会 《中华人民共和国义务教育法》颁布１１年来，各级政府认真落实教育优先发展的战略方针，普及九年义务教育工作取得了显著成绩，已在８９个县（市、区）通过“双基”验收，人口覆盖率达８５．６４％，小学适龄儿童入学率达９９．２９％，初中入学率达９６．４８％，提前一年完成了全省基本实现“普九”的第一步战略任务，全省高中阶段教育也有较大发展。但是，我们还应清醒地看到，普及九年义务教育的任务还很重，全省基础教育的质量和整体水平还不高。为使基础教育更好地为“科教兴时战略服务，以更新的面貌迎接２１世纪，现就推进实施全省素质教育工作提出如下意见。 一、指导思想 “九五”期间，基础教育在基本实现“普九”的基础上，继续以“面向现代化、面向世界、面向未来”为指针，把工作重点转变到提高教育质量和办学效益上来，以巩固和发展“普九”成果为前提，推进应试教育向素质教育提转变。坚持分类指导、因地制宜的原则，推进教育现代化进程。 二、主要任务 （一）巩固“普九”成果，提高“普九”水平 目前，全拾普九”工作已进入攻坚阶段，要克服畏难、松劲情绪，加大工作力度，积极创造条件，力争提前实现全拾普九”，努力提高“普九”水平。 １．尚未达到“普九”验收合格标准的１１个县（市、区）要继续坚持分类指导、因地制宜、全面推进、确保质量的原则，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，倡导以城带乡、互相支援的做法，调动一切积极因素，打好“普九”攻坚战。 ２．已经通过“普九”验收的县（市、区）要针对普及程度、办学条件、经费投入等方面存在的问题，落实具体措施，尽快解决，切实保证乡（镇）、学校达标，不允许出现新欠教师工资和辍学率反弹等现象。盛市要坚持复查制度，对复查出的问题要限期解决，对限期内不能解决的县（市、区）要摘掉“两基”合格牌匾，退回各种奖励。 ３．各地要进一步挖掘潜力，继续增加投入，改善办学条件，合理调整布局，加强学校管理，努力提高“普九”水平。到本世纪末，全省多数城区和经济发达的县（市）都要达到“标准化”水平。 ４．解决农村初中学生辍学问题是关系到能否实现“普九”及进一步巩固“普九”成果的重要问题。各县、乡（镇）政府及其教育行政部门、各农村中学要在继续坚持依法治教、扶贫助学的同时，改变单一的以升学为主的办学模式，大力加强职业技术教育，适时搞好分流教育。要深化教育内容和教育方法的改革，确保学生留得住，学得进，学有所得，学有所用。从１９９８年秋季开始，将把农村初中开展职业技术教育情况作为“普九”复查“一票否决”的重要指标。 （二）推进实施素质教育进程，全面提高教育质量和办学效益 《中国教育改革和发展纲要》指出，中小学要由应试教育转向全面提高国民素质的轨道。因此，积极推进实施素质教育进程已成为当前和今后全省基础教育工作的基本任务。 １．转变思想观念，积极创建实施素质教育的良好环境。中小学教育的根本任务是全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，使学生德、智、体全面发展。为此，必须努力克服应试教育的弊端，广泛深入地做好宣传工作，使广大教师、学生、家长和社会各界充分认识实施素质教育的目的、意义和要求，切实做好从应试教育向素质教育的转变。各级教育行政部门不能只以升学率和考试成绩为标准去评价教育质量，更不能以此对学校进行奖惩或给学校下达升学考试指标。各级政府要坚定地支持实施素质教育的各项改革，特别要坚持在市、县、（市、区）范围内，学校之间基本均衡发展的指导思想，以升学考试改革为手段，淡化在各地区范围内的选择意识，强化普及意识，形成良好的社会舆论环境。同时要充分调动社会各方面力量，发挥其在素质教育中的积极作用。 ２．规范中小学办学行为，坚决纠正违背教育规律的错误做法。（１）坚持义务教育阶段不设重点校、重点班，防止人为拉大校际间、班际间的差距。除省级教育行政部门批准的教改试（实）验班外，一般不设试（实）验班。（２）公办学校不得招“择校生”。原已招收“择校生”的公办学校，要逐步缩小招生规模，到１９９９年秋全部停止招收“择校生”。（３）认真清理公办学校以“民办”为名举办的“校中校”、“校内班”。已举办的要尽快做到法人代表、校园、管理、经费四独立。１９９９年秋尚未达到四独立的一律停止招生。（４）各地要加强对民办中小学的管理。申办民办小学由区、县级教育行政部门审批；初中由各市教育行政部门审批；高中（含完中）由各市按条件严格审核后，报省教育行政部门批准。民办中小学收费标准要由相应的教育、物价部门按办学成本确定。不得以任何借口变相集资，不许举办“贵族学校”。（５）公办学校不准办复读生班，也不准招复读生插班就读，复读生不得以应届生名义报名参加升学考试。（６）不得延长中小学生在校时间；不得占用课余时间和节假日给学生补课，更不准讲新课。（７）学校不得组织并有权拒绝任何单位或个人