2015年学校基本建设管理人员培训讲义.docVIP

学校基本建设管理人员培训讲义 （第二部分） 各位领导，各位同仁： 为迎接区域教育现代化县（市）的验收，我市学校基本建设又将迎来一次新的建设高峰期（至目前，已有56个项目已获上级有关部门批准），为确保学校基建工程的建设质量，提高投资效益，强化基建工程的管理是非常关键的举措。对照此次培训目标，我将和大家共同学习工程招标投标、建设工程施工合同、施工过程管理、分项工程施工中的土方工程、屋面工程等几个方面的内容，由于本人脱离教学时间较长，平时又仅仅局限于忙于应付事务性的工作，学习提高不够，所学内容可能与大家的需求不能很好合拍，甚至有些知识点讲解不能到位，在此先跟大家打个招呼，在实际工作中再跟大家进行探讨。 一、建设工程招标投标 《中华人民共和国招标投标法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，2000年1月1日起施行，共分总则、招标、投标、开标、评标和中标、法律责任、附则等六章共68条。因时间关系，择其重点和大家共同学习。 ㈠、招标、投标的基本概念及招标方式 建设工程招标的概念：是建设单位为计划兴建的工程项目利用报价的经济手段择优选定施工单位。 建设工程投标：是施工单位利用报价的经济手段承揽工程任务。 招标方式:公开招标（是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其它组织投标。）、邀请招标（是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其它组织投标）、议标（国外称为邀请协商，即不需通过公开或邀请招标，建设单位直接邀请某施工单位进行协商，达成协议后将施工任务委托这家施工单位去完成。第一家协商不成，可另外邀请一家，直到达成协议为止。常用工程规模不大、公开或邀请招标未能产生中标单位的情况。）。 ㈡、招标投标法的基本原则 1、工程建设项目招标范围 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。公用事业项目范围包括：供水、供电、供气、供热等市政项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目；卫生、社会福利等项目；商品住宅。 2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；国有资金投资项目包括：使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企事业单位的自由资金的项目。 3)使用国际组织或者外国政府资金的项目。 (2)工程建设项目招标规模标准 上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4)项目总投资额在3000万元人民币以上的。 2、??招投标活动的基本原则 (1)公开原则 ??? 招标投标活动的公开原则，首先要求进行招标活动的信息要公开。采用公开招标方式，应当发布招标公告，依法必须进行招标的项目的招标公告，必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布。无论是招标公告、资格预审公告，还是投标邀请书，都应当载明能大体满足潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的信息。另外开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应当公开。 (2)公平原则 ? 招标投标活动的公平原则，要求招标人严格按照规定的条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者采用不同的标准。招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。 ? (3)公正原则 在招标投标活动中招标人行为应当公正，对所有的投标竞争者都应平等对待，不能有特殊。特别是在评标时，评标标准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收，与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员。招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将自己的意志强加给对方。 (4)诚实信用原则 ? 诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动，当然也适用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。 ㈢、招标、投标的主要规定 ?1、招标程序：1)成立招标组织，由招标人自行招标或委托招标；2)编制招标文件和标底(工程量清单及标底)；3)发布招标公告或发出投标邀请书；4)对潜在投标人进行资质审查，并将审查结果通知各潜在投标人；5)发、售招标文件；6)组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑；7)确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；8)接受投标书；9)开标；10)评标；11)定标、签发中标通知书；12)签订合同。 2?、?招标