税收制度影响居民消费需求的效应及制度创新.pdfVIP

论 坛 Forum 神，面对新使命和新任务，要在 明确肯定以往我国税制改革成果 税收制度 及其重大作用与贡献的基础上， 与时俱进。要充分认识到在新形 势下我国现有税制的许多“不适 影响居民消费需求的效应 应性”，继续积极推进改革，为建 立起一个完善的适应我国今后深 ◆ 樊轶侠 化发展新阶段需要的、功能齐全 的、结构合理的现代税收体系而 努力献计献策。三是党中央提出 内容提要：税收制度对居民消费和储蓄行为的影响 的税制改革新目标，要求高、任 是宏观经济分析与决策中的一个重要方面。税收影 务重，尽管只有140个字，但包 响居民消费的效应主要体现在收入分配效应、消费 涵了五大领域的改革任务，要真 挤入或挤出效应、消费预期效应和消费环境效应这 正高质量实现，必须是税收理论 四个方面。因此，扩大我国居民消费应以税收制度 界与税收实际部门同志密切合 创新作为重要的动力机制，实行结构性减税，同时 作，理论与实际相结合，在国际 调整中央与地方之间的税收分配结构；重视发挥税 经验探索、中国实践总结、新结 收政策促进就业的功能；加大发挥所得税和财产税 构与政策推进的战略思路以及构 调节居民收入分配的功能，并促进消费环境的改善。 架方案等多方面，做到政学通 力，理论界要争取税务部门指 关键词：居民消费 税收政策 税收负担 导，税务部门要真心依靠理论界 税制结构 广大学者专家，作为共同使命而 努力奋斗。 （二）在新一轮税收制度 改革开放以后，中国经济进入了一个高速增长 改革与政策推进中，应当继 的时期。基础设施、公共设施等制约经济持续发展 续坚持三个战略思维 的瓶颈成为优先发展的战略选择，高投资率、投资 在新一轮税收制度改革与政 拉动是中国经济增长的主旋律。与之相伴的是从 策推进中，应当继续坚持三个战 属的消费和较低的消费率，20世纪90年代以来，中 ① 略思维：（1）税制形象原则是“战 国的总消费率均在62%以下运行。学术界和媒体 略性”调节；（2）税制框架理念 关于中国经济持续较快增长途径何在的讨论越来 是“双主体”构想；（3）税收征 越多地转移到了拉动经济增长的三驾马车之一— 管方式是“征纳和谐”路径。 消费上。中共十七届五中全会通过的“十二五”规 这三点缺一不可，而且是相 划建议中，对坚持扩大内需战略，保持经济平稳较 互挂钩的，不可偏废一方。二十 快发展作了专门阐述，提出把扩大消费需求作为 多年来，尽管理论界与实际部门 扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费 对此有争论，但实践证明这是符 潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前 合中国实际、契合中央总要求的。