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维持开放及公平的竞争环境，以加强香港电讯业的优势维持开放及公平的竞争环境，以加强香港电讯业的优势 维持开放及公平的竞争环境维持开放及公平的竞争环境，以加强香港电讯业的优势，以加强香港电讯业的优势 电讯管理局总监区文浩在香港文汇报、电讯月刊合办 电讯业发展专题研讨会的演讲辞 二零零三年九月十六日二零零三年九月十六日 二零零三年九月十六日二零零三年九月十六日 各位来宾、女士们、先生们： 今天我很高兴在这研讨会上与各位讨论我对香港电讯业未来发展的 一些看法。 内地与香港建立更紧密经贸关系的安排，自然给香港的电讯商一个 新的商机，但香港的电讯商在向国内市场发展时，不可忽略巩固和 加强香港电讯业的优势。 毋可置疑，香港的电讯业经过多年的努力，无论在宽频网络覆盖方 面、各种服务的普及率方面、连接世界通讯电缆容量方面，在中 国、在亚太区，香港都有一定的优势。但我们的竞争对手正迎头赶 上，我们一定不可以松懈，不要让香港电讯业的优势减少或消失。 今天我就三方面如何保持及加强香港电讯业的优势，与各位交换意 见： 第一，我们要保持及加强香港的优质网络和服务，三千二百家跨国 企业在香港建立亚太区的总部或办事处，其中一个重要原因是香港 有优质、可靠和高效率的电讯网络和服务。香港的电讯市场竞争是 激烈的，但各电讯商在市场竞争时，不可忽略服务质素的重要性， 须知电讯用家、消费者需要的不一定只是最低廉的价格，而是物有 所值、服务质素、选择、和创新等。单是追求最低价格，忽略销售 后的服务，忽略投资而令到服务质素下降，缺乏先进、创新的服 务，是一个极为短视的策略，亦不会为香港经济、为消费者带来长 远利益 。香港电讯商在国内市场发展，应 以香港市场上的服务质素 为荣。为提倡市场的服务质素，电讯管理局将谘询业界，建立一套 监察服务质素的机制 。虽然在一有充份竞争的市场中，服务质素的 水平未必需要规管机构制订，可以由市场决定，但必须防止服务水 准「 向市场最低标准靠拢」的现象 。为使市场机制能有效地发挥 以 提高服务质素，而不是因市场的价格竞争，便「将货就价 」，电讯 - 1 - 用家、消费者必需有足够关于服务质素的客观性资料，以便在市场 上作一明智的选择。 第二，我们要保持及加强对电讯用家、消费者权益 的保障。激烈的 竞争不是忽略保障消费者权益的理由。我们在香港已建立一 良好的 法制，尊重合约精神，保护个人私隐 。但合约是基于合约双方 「你 情我愿」，在一个双方都对合约 内容充份了解和自愿应允的前提上 建立的。我们要注意到在市场激烈竞争的情况下，电讯商和他们的 分销商，是否会但求提高市场 占有率，对一些保障消费者权益的基 本原则会有所忽略，对客户资料是否有充份的保护，在营销手法上 是否会对消费者做成不必要的滋扰 。在电讯条例已有 7M 条，禁止 在销售电讯服务或产品时有误导或欺骗性的行为，牌照中条款亦有 保护客户资料，准确按时计账的义务。电讯管理局 已就电讯条例的 7M 条发出指引，亦与私隐专员、廉政公署、消费者委员会制订了一 份保护客户资料的守则，幷建立了一套按时计账的质量保障制度。 电讯管理局现正与业界商讨，制订或促使业界自行制订一些其他的 实务守则，例如关于在合约前怎样使消费者清楚了解价格和其他合 约条款的做法，和负责任的营销手法等。我们应该做到，香港市场 对消费者权益 的保障，是国内市场追求的 目标，香港电讯商在本地 市场上的声誉，应是进军 国内市场的本钱 。 第三，开放及公平的竞争环境，是香港电讯业的重要优势之一。一 个开放及公平的竞争环境，是吸引投资的重要因素。世界贸易组织 「基本电信服务协议」中要求的规管原则，是国际公认的构成开放 及公平的竞争环境的元素，这些元素，包括保障公平竞争，设立以 成本定价的互连机制，高透明度 的全面服务机制，公开的发牌准 则，独立的规管机构，公平分配有限度公共资源 的制度，香港已经 完全做到了，今后我们就要经常检讨 已建立的规管制度，确保规管 方式、力度与巿场发展相配合，做到市场有效竞争时便尽量放开， 有需要规管时则作有效、及时和适度的规管。 开放的网络，公平的互连架构，是开放及公平的竞争环境的不可或 缺的元件 。香港营办商到国内市场发展，初步