我国行政诉讼法的价值取向分析以行政法基础理论为视角.pdfVIP

中共青岛市委党校 青岛行政学院 学报 2008 年第 2 期 JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF C. P. C. QINGDAO MUNICIPAL COMMITTEE No. 2 , 2008 我国行政诉讼法的价值取向分析 ———以行政法基础理论为视角 翁加伟 ( 山东大学法学院 ,山东 济南 250 100) [摘 　要 ] 　行政法的基础理论归纳起来主要有护权论、控权论、平衡论三种学说。本文以这三种学说为 基础对我国行政诉讼法价值取向进行微观和宏观的分析 , 以便了解我国现行行政诉讼法,为其进一步完善打 下基础。 [ 关键词] 　行政诉讼法 　护权论 　控权论 　平衡论 [ 中图分类号] 　D925 　　[ 文献标识码] 　A 　　[ 文章编号] 　1008 —3642 (2008) 02 —0089 —04 　　一、行政法的基础理论概述 [1 ] 公民基本权利的保护是第二位的。 行政法的基础理论是构建行政法律体系的基本 ( ) 二 控权论 价值体系。我国行政法的基础理论 ,归纳起来主要 控权论认为行政法就是控制行政权力的法。这 有以下几种。 种学说根植于自由主义。自由主义认为 ,公民的基 ( ) 一 护权论 本权利是首位的 , 国家是派生的; 国家的主要功能是 护权论的主要观点是行政法的目的是保证行政 保障公民的权利和自由 ,维护公民享有自由的社会 权的行使。这一学说可以追溯到早期宪政制度发展 秩序 ;公民通过代议制来制定法律 ,行政必须从属于 时期占主导地位的国家主义。国家主义并不否认人 法律 ,行政只是为了实施立法机关制定的法律。为 民主权,但是他认为在国家与公民的关系中 , 国家占 了防止行政在实施法律的过程中滥用行政职权 ,作 有主导地位 ,因为国家以主权为核心 ,没有国家主权 为民意代表的立法机关制定行政法 , 以控制行政行 就没有人民主权。国家高于社会与公民个体。国家 为 ,使公民的基本权利不受到行政权力的侵犯。总 主义视国家为公民个体利益与公共利益的结合体 , 之 ,控权论将行政机关置于立法机关和司法机关的 只有在国家的保障下公民才有可能真正享受自己的 严密控制之下 , 以监督其依法行政。 权利。国家主义进一步认为 ,社会是无序的 ,需要有 ( ) 三 平衡论 从外部而来的力量来促进社会的发展 ,而这一力量 平衡论认为 ,在行政机关与行政相对一方权利 正是代表道德和理性的国家。国家可以依照理性来 义务的关系中 ,权利与义务在总体上应当是平衡的。 决定法律制度 ,从而促进社会的发展。因此 ,行政法 它既表现为行政机关与相对一方权利的平衡 ,也表 是保障国家行政权行使的工具。行政法的出发点和 现为行政机关与相对一方义务的平衡 ; 既表现为行 归宿是国家运用法律手段来管理社会。在这种理论 政机关自身权利义务的平衡 ,也表现为相对一方自 指导下形成的行政法律体系具有国家中心的特点 , 身权利义务的平衡。平衡论也可称之为兼顾论 , 即 收稿日期 :20