国外粮食安全保障机制及其对我国的启示.pdfVIP

安徽农业科学，Journal of Anhui Agri． Sci． 2013 ，41 (36):14157 － 14160 ，14162 责任编辑 胡剑胜 责任校对 李岩 国外粮食安全保障机制及其对我国的启示 1 2 3 ， ， 曹淑华 聂雷 马卫鹏 (1． ， 230036 ;2． ， 210095 ; 安徽省农业科学院情报研究所 安徽合肥 南京农业大学公共管理学院 江苏南京 3． ， 730030 ) 甘肃省国土资源规划研究院 甘肃兰州 ( 、 、 、 ) ( 、 、 ) ， 摘要 通过分析国际粮食主要出口国 如美国 加拿大 澳大利亚 欧盟等 以及进口国 如日本 韩国 印度 的粮食安全保障措施 深入 ， ， 。 剖析政策实施背景 结合我国社会经济发展状况以及自然资源禀赋现状 揭示对我国的启示并提出保障我国粮食安全的政策建议 ; ; ; 关键词 粮食安全 国外 机制 耕地保护 36 － 14157 － 04 中图分类号 S － 9 文献标识码 A 文章编号 0517 － 6611 (2013) 、 ; 随着我国人口的持续增长 粮食消费结构的转型升级 了美国粮食的综合生产能力 通过委托代储等粮食储备制 ［4］ ， ， 。 和粮食的总需求量呈现刚性需求增长趋势 解决粮食问题一 度 有效调控国内外市场 。 1． 1． 1 。 直是我国关注的重点 虽然国家多次提高了粮食的收购价 严格的耕地保护制度 为了保护耕地资源与调控粮 ， 1999 5 ，2003 4． 307 t ， ， 。 20 70 格 但从 年开始连续 年减产 年跌至 亿 食产量 美国制定了耕地保护计划 自 世纪 年代以 。 ， ， ， : 造成了在连续一段时间内的供不应求现象 随后 中央出台 来 美国先后制定了各种政策 其主要内容有 ①实行耕地捐 、 ， ， ( ) 了一系列减免农业税 加大对农业的财政投入等措施 使粮 赠或农业持有权政策 即由私人耕地所有者将耕地 产权 或 2004 ， “ ”，2012 ， 食产量自 年起稳步回升 实现连续 九连增 年更 农业持有权捐赠给政府或非营利组织 捐赠者获得税收减免 5． 896 t 。 ， 。 ， 、 是达到 亿 的好成绩 但是 粮食安全是指所有人在 优惠 ②实施征地政策 即联邦政府 州政府或其他耕地的 ， ， 。 、 ，