中国省区交界地域经济协同发展研究.pdfVIP

开发研究 2005．4 中国省 区交界地域 经济协 同发展研 究* ●冷志明 (吉首大学 商学院，湖南 吉首 416000) 内容提要：在 中国省区交界地域，由于受 “行政 区经济”的影响，往往导致 “地区本位”，造成区域 内各 自为政 、画地为牢、市 场封闭，从而严重影响资源的优化组合和 区域整体效益的充分发挥 。文章分析 了省 区交界地域经济协 同发展 问题的研 究现 状 。省区交界地域经济协同发展的障碍和原则，提出了省区交界地域经济协同发展的对策。 关键词 ：省区交界地域 经济协 同发展 地 区本位 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003—4161(2005)04—0074—04 区域发展理论认为，一个区域 的发展往往是以若干个增 发展规划工作组 的 《闽西南 区域经济合作与发展 战略研 长极为中心 ，逐步辐射周围地区，促进本区域的发展。在中国 究》_2J、陈仲伯 ，杜平 ，薛忠勇的 《湘鄂渝黔桂省际边境区域经 特定的政治、经济背景下，行政区划对区域发展的基础设施、济发展战略研究》l3J等。 环境建设产生明显的刚性约束。在各省的发展规划和生产力 1、2 关于省区交界地域经济发展 (含经济合作)的理论 布局中，往往以中心城市及邻近周围地区为主体 ，交界地域很 解释 (理论研 究)问题 难得到应有的重视。即使在资源丰富的省区交界地域 ，由于 对于这一问题的研究，其直接研究成果较少，相关研究成 不同的开发主体利益不同，或者项 目雷同，或者过度开发 ；更 果主要有江曼琦的 《区际经济运行机制研究》J、谢冰的 《中国 主要的是各 自为政 ，缺乏整体观念，从而严重影响了资源的优 过渡区域经济运行协调和发展机制分析》1 、张可云的 《区域 化组合和区域整体效益的充分发挥。中国的省区交界地域有 大战与区域经济关系》]、季任均，钱智的 《区域经济联合协作 三种类型，即山区型交界地域 、流域型交界地域和平地型交界 的动力机制研究》l7J。这些著作和论文多数是 以全国的区域 地域。在建立新中国的革命过程中，中国共产党曾利用国民 经济合作为背景，而较少关注省区交界地域经济发展 (含经济 党在省区边境地域经济、政治的落后，在省区交界地域建立边 合作)的研究。事实上，省区交界地域的经济协作恰好是区域 区政府，发展革命势力，使边区成为社会进步 、经济活跃的区 经济合作的重点区域。 域。但新中国成立后，在很多地方又逐渐恢复或基本恢复了 1．3 关于省区交界地域的区域管理和制度安排 问题 原先的省级行政区划，边境地区又成 了经济社会发展滞后 的 早在 1975年，EdgarM．Hoover在其 (AnIntroductionto 区域。当前的中国，数省接壤毗邻地区，较多的属于欠发达地 RegionalEconomic))就指 出，美国为 了解决两个或两个以上州 区。如何使其成为新的经济增长极和生长点，是一个重大的 的毗邻地区的发展问题 ，而成立区域委员会的做法E8J。在国 课题。本文就中国省区交界地域经济协同发展问题的研究现 内，区域管理概念的提出仅仅是近几年的事 ，其代表性著作是 状及经济协同发展面临的障碍 、原则和对策等问题进行探讨。 王峥的 《区域管理与发展》_9j，该书以可持续发展管理为核心， 1．国内外研究现状 从经济发展管理 、人 口管理和环境管理三个方面，全面介绍了 中国省区交界地域经济协调发展问题主要涉及三个方 区域管理的原理和实践；直接提出跨界组织与管理问题的是 面：省区交界地域的经济发展问题 ；省区交界地域经济发展 华东师范大学刘君德先生的两篇文章—— 《一个长期被忽视 (含经济合作)的理论解释问题 ；省区交界地域的区域管理和 的重要领域——跨界组织与管理问题》1to]和 《长江三角洲地区 制度安排 问题。 空间经济的制度性矛盾与整合研究》11J。刘君德先生在这两 1．1 关于省区交界地域 的经济发展 问题 篇文章中不仅提出了跨界组织与管理的概念，而且提出了研 对省区交界地域经济发展问题的探讨，直到 1996年才有 究思路，但是并