农业转移人口市民化的多重矛盾及其破解思路_徐世江.pdfVIP

第42 卷 第3 期 哲学社会科学版） Vol. 42 No. 3 辽宁大学学报（ 2014 年5 月 Journal of Liaoning University （Philosophy and Social Sciences） May. 2014 农业转移人口市民化的多重矛盾及其破解思路 徐世江 辽阳职业技术学院，辽宁辽阳 111004） （ 摘 要：本文分析了农业转移人口大规模、持续性非永久乡城迁移对我国经济社会发展造成的负面影响， 重点研究了推进农业转移人口市民化所面临的多重矛盾：农业转移人口市民化意愿与市民化能力之间的矛盾、 地方政府城市化动力与农业转移人口市民化需求之间的矛盾以及农业转移人口市民化的社会收益与社会成本 分担之间的矛盾。据此，本文提出了深化城乡二元体制改革，提高农业转移人口市民化能力；改革财税制度和政 绩考核制度，建立吸纳农业转移人口激励机制；完善农业转移人口市民化的社会成本分担机制，提高地方政府 对农业转移人口市民化社会成本的负担能力等三方面破解思路。 关键词：农业转移人口；非典型特征；市民化；矛盾；破解思路 中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1002-3291 （2014）03-0025-08 一、引言：我国农业人口转移的非典型特征 对于一个由二元经济社会向一元经济社会转型的国家而言，大规模的部门间人口迁移（由传统农业部 门向工业和第三产业转移）在所难免，而与此相伴发生的、大规模的地域性人口迁移（由农村向城市的迁 移）也表现为一种不可逆转的规律和趋势。我国作为农村人口总量庞大且正处于二元经济加速转型时期的 国家，这一人口迁移规律同样表现得淋漓尽致。有数据显示，自20 世纪80 年代开始，我国农业转移人口数 量呈现了逐年上升的总体态势：其中1983 年外出农民工总量仅有约200 万人①，而2012 年这一数字则达 到16 336 万人②；农业转移人口也由2000 年的14 386.46 万人快速增长至23 397.93 万人（见下页图1）。 应该承认，这种大规模的农业人口转移，截至目前仍然可以理解为一种“帕累托改进”过程，在带动农 业家庭收入水平提升的同时，也因提高了非农产业的劳动生产率，从而使企业和全社会的福利水平得到 〔1〕 大幅度提升 。我们基于1990-2012 年的数据，以全国对数人均GDP 为被解释变量（LNGDP），以对数城 镇化率（常住人口口径，LNUR）为解释变量进行了线性回归分析，在99% 的置信水平下得到如下回归方 程：（adjR2=0.957，F=487.839 ，Sig=0.000）。由此可见，我国农业人口的产业转移过程与其他国家历史上已 经发生的农业人口产业转移过程，在推动经济增长方面发挥了相同的作用，其对我国二元经济结构转换 和经济增长的刺激作用也将会随着自身规模的扩大而日益显化。 收稿日期：2014-03-31 作者简介：徐世江，男，辽宁辽阳人，经济学博士，辽阳职业技术学院副教授。研究方向：劳动经济学、发展经济学和新制 度经济学。 基金项目：国家社科基金重大项目“制度变迁视角下的中国二元经济转型研究”（11ZD146）。 ① 数据来 —农业转移人口的市民化》，社会科学文献出版社，2 源：潘家华，魏后凯著《中国城市发展报告No.6—— 013 年，第7页。 ② 数据来源：《2012年全国农民工监测调查报告》（参见国家统计局，/，2013.5.27） 哲学社会科学版） 26 辽宁大学学报（ 2014 年 25000