论统一行政行为概念的必要性及其路径选择.pdfVIP

526中圈行政法之回顾与展望 (行政行为] 论统一行政行为概念的必要性及其路径选择 江必新‘ 李春蒸” 稽玻行为是褥致法懿基本范酶，同时也是符敢法学酌基本的研究对象。嚣翦，虽然琵乎所有 的行政法学者在论文或演讲中都会使用“行政行为”这一概念，但在大多数情况下，“行政行为” 的骶指并不一致。学者们对“行政行为”的认识分歧加深了相互阍沟通和交流的困难，人为地阻 碍了受众对行政法学酌了解，损害了得敢法学概念的明确性和确定性，影响了行政法学酌研究质 量和有效性，降低了行驶法的规范功糍秘桂会作用，搬大了行政法学交流纛研究黪成本。因此， 学术界秘实务界完全有必要对“箭政行泠”这样一个基本的行政法概念形成统一认识。 一、充满分歧的行政行为概念 任俺一个概念，都瞧一系列簧素构成，瑟概念熬分艘，往往表残炎梅成概念酶要素的分歧。 因此，分析学者们对行政行为的概念的不同认识，可以从他们对行政行为构成要素的不同认识 入手。 具体来看，学者们在分析行敢行为的概念时，主要涉及三个要素，即盘体要素、权力鼹素和行 为效果要素。 (一)关于主俸要素的分凌 对于行政行为的主体，学者们主要形成四种观点： I。行政行蠹的圭体燕权力机关和符敬枕关。