加强高校科研经费管理有效措施的探析.pdfVIP

of Sciences Journal 1,No．2 UESTC(SocialEdition)Apr-2009，V01．1 加强高校科研经费管理 有效措施的探析 口王 萍 【电子科技大学成都610054】 【摘要】如何管理好科研经费，是当前各个高校普遍面临的重点和难点问题，本文针对这一 难点问题进行了探析．从现状出发，分析了问题存在和出现的原因，探讨了加强科研经费管理的有 效措施和途径． 【关键词】 高校科研经费；管理；措施 【中图分类号】F325．24【文献标识码】A 随着社会经济和科技事业的发展，高校科研经 意识，有利于提高资金使用效益，但由于课题制在 费来源渠道多元化，承担的科研项目和筹措的科研 我国实施时间还不长，相关的制度还不够完善、协 经费也呈现逐年增长趋势，许多高校的科研收入占 调，整个财务制度并未做相应改变，使课题制在经 学校收入总量已超过30％。科研经费的数量和科研 费管理过程中出现了若干问题。主要表现在：第一， 水平，反映了学校师资队伍的素质和整体的研究能 课题争取过程中存在着弊端。我国各高校、科研院 力，是高校科研水平和综合实力的体现。科研经费 所和科研人员个人都存在拼命“跑项目”的现象， 的管理逐渐受到人们的重视，国家相继出台若干政 诞生了“攻关经费”这一怪现象。在强大的攻关队 策对科研经费管理进行了规范。科研经费管理成为 伍面前，项目审批的政府官员很难核定科研经费数 高校财务管理的重要组成部分，虽然各高校对科研 额，确定科研项目应达到的水平，造成国家宝贵的 经费管理也加强了重视，并且制定出许多管理办法， 科研资金的浪费【11。第二，经费的支配存在误区。 但科研经费管理仍存在着一些问题，本文就目前存 我国的科研项目大多实行课题组负责制，课题负责 在的问题及管理办法进行了分析与探讨。 人拥有支配经费和进行科研的绝对权，从而导致课 题负责人说了算，经费似乎成了私人财产。第三， 一、高校科研经费管理的现状 报销过程中存在一些违纪违规现象。相当一部分高 校为鼓励教师从事科学研究，对科研经费的使用给 目前，我国高校科研经费一般分为纵向和横向 予了较为宽松的政策，出现了科研经费中不乏报销 科研两大类。对于纵向科研项目经费的管理，我国 个人消费品的现象，造成大量的科研经费并未真正 先后经历了计划经济时代的科学事业经费拨付制及 用于项目研究，减少了科研的投入，导致科研水平 80年代的合同制。2001年12月，在总结合同制管理 下降。 办法的基础上，科技部、财政部等部委联合发布了 这些现象在实际中的具体表现为： 《关于国家科研计划实行课题制管理的规定》，开 1)科研经费管理重立项、轻预算。 始采用课题制进行项目管理，并一直延续至今。而 2)项目支出中实际成本费用开支比例与预算比 对于横项课题项目，目前国家尚无统一的管理规定， 较严重失衡。 许多学校在实际操作中是按照纵向课题的管理办法 3)控制性费用中管理费、招待费、人员费超标 (即课题制)进行管理。 严重。 实行课题制，从宏观上强化了预算控制和成本 4)期中执行检查中项目执行情况与财务费用开 【收稿日期】2008一12—2l 【作者简介】王萍