第3讲公共管理必然性.pptVIP

【公共管理专题讲座】 ? 第三讲 我国推进公共管理 的必然性 一、影响政府管理三大因素看 市场经济 全球化 知识经济 第一，市场经济提供了方式与主体， 引导政府可以向公共管理发展； 第二，知识经济提供了技术与信息， 保证政府能够向公共管理发展； 第三，经济全球化提供了动力与模式， 推动政府必须向公共管理发展。 二、从改革开放的实践趋势看 １、尽量把政府承担的公共物品生产转化为私人生产 ——农村改革成功的启示 ——迟到的林权制度改革 ——公共产品民营化、市场化 ２、通过大力培育各种社会中介组织，尽可能把政府职权转移出去； ３、整合、利用各种社会资源，调动公民参与社会管理的作用及积极性。 越来越多的各种悬赏 09、3驻渝部队遭袭——60万！ 4、深化国有大中型企业改革，实现政企分开，使其能承担一部分政府职能； 邮政部——邮政总公司 民航局——民航总公司 铁道部——铁路总公司 5、政府保留的职能，尽可能采用公私合作和市场手段完成； 私办公助 十七届三中全会：农村三级医疗网络 陕西电视——西凤开坛 完全私立——新东方 6、尽可能把大量公共服务民营化，公共产品商品化，公共行业产业化； 海口: 凡是国家法律没有禁止进入的包括城市基础设施、城市公用事业在内的一切行业和领域，都允许非公有资本进入。 --自来水 --污水处理 --垃圾处理 --园林绿化等公共事业 7、逐步放开基础设施领域，允许非公资本准入； 2005年3月20日法制日报： 基础设施建设不再是国有独享 国内第一条民营企业投资的衢(州)常(山)铁路06年二季度开工，07年底建成 民资参股的东北长(春)双(阳)烟(筒山)铁路06年5月开工； 06年3月4日，首家民营航空公司诞生 铁路、航空，长期以来国有企业一统天下的格局已被打破。 8、尽可能在垄断领域中引入市场竞争机制，给公众提供公共选择的机会； －信息 －石油 －铁路与公路 9、建立和强化各种政府工作的开放性、公开化、透明化制度 调价听证会已成社会热点 医改方案 燃油税方案 “欢迎市民到政府上厕所”—— 咸阳打造开放政府从细节做起 安徽公布全省测速雷达地址 济南市公布全部电子眼 10、不断制定、完善和落实各种领导与管理的责任追究制度——问责制。 山西问责风暴--两次问责省长 三、中央开始提出社会管理体制的创新 2003、7胡锦涛:全国防治非典工作会议 现在，社会管理的任务和内容比过去要繁重多了，各级政府要进一步转变职能，强化和完善社会管理和公共服务的职能，提高社会公共管理水平，改善公共服务质量。 2003、3十届人大二次会议： 温总理： 管理就是服务，我们一定要把政府办成一个服务型的政府。 服务型 管制型 2004、10：十六届四中全会 构建和谐社会5条措施 第3条：加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新 ---创新管理方式 ---完善社会管理体系 ---整合社会资源 ---更新管理理念 ---拓宽服务领域 ---形成社会管理合力 07年3月十届人大五次会议 政府自身改革抓四项： 二是加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力。 07年十七大 推进行政体制改革，建设服务型政府 十七届二中全会 四个政府 四、部分地区的实践 ——拉开了序幕 深圳——行政提速运动 江苏、山东、湖南、上海 ——创建服务型政府 山西——提高公信力、执行力 南京——万民评政府 北京改革拉开全国公共管理应用的序幕 《中国新闻周刊》第31期 进行一场涉及全局的行政管理体制改革。 全市改革试点---海淀区公共服务委员会正式挂牌。 29家事业单位将划归公共服务委员会名下 包括卫生局所属的22家医院、区卫生学校、区卫生局医院管理服务中心、区医学救援中心、区卫生人才服务中心，以及区文化委所属的区图书馆、文化馆、博物馆。 　　 结论： 已经得到认可和推广 随着一体化，以公共管理新理念为指导政府模式必将进一步推进 我国政治体制及政府改革迈出实质性步伐 思考题： 1、影响政府管理的三大因素为什么决定了公共管理的必然性？ 2、联系我国改革开放的趋势，你认为我国有无推行公共管理的必然性？ 作业题： 寻找一公共管理在我国（区、市）“落户”案例，并作出评价。 ---1500字左右 欢迎批评指正