政府科技投入支持新兴产业的若干问题探讨.pdfVIP

《决策咨询通讯)2009年-第6期 政府科技投入支持新兴产业 的若干问题探讨 段小华 刘峰 摘要：新兴产业代表着产业未来的发展趋势，成为各国产业结构转变的突破口和切入点。当前我国已具备发展 新兴产业的经济和科技基础。培育新兴产业已成为推进结构调整，寻求下一轮经济增长空间，实现创新驱动发展 的“治本之策”。发展新兴产业是当前实现产业结构调整的重要途径，支持发展新兴产业应关注四个问题：1．明确 对新兴产业的支持标准和原则，突出产业竞争力的目标；2．转变投入方式，集成公共科技资源，提高财政投入的有 效性；3．选择符合新兴产业发展规律的政策措施，以达成目标；4．启动研究“十二五”期间对新兴产业的支持方式。 关键词：新兴产业；结构调整；政府科技投入 政府科技投入支持新兴产业发展是由技术创新 机的大规模财政投入带来的契机，以培育新兴产业 的规律和新兴产业的自身特点所决定的。政府加大 为目标调整科技投入方式，瞄准产业需求组织开发 财政支出，加快培育新兴产业，不仅对当前调整产业 关键共性技术和重大产品，将科技支撑与产业振 结构、转变发展方式极为重要，也有可能推动形成未 兴、企业技术创新相结合，需要尽快把已有的先进 来的主导产业，为下一轮经济增长奠定基础。 适用科技成果用起来，实现向产品的转化和规模化 一、发展新兴产业是当前实现产业结构调整的 应用，有助于转化生产力，释放多年技术创新成果 重要途径 所积蓄的能量。 新兴产业相对于传统产业或成熟产业而言。 二、新兴产业的形成过程及政府科技投入的作用 新兴产业的出现，主要是受到包括技术创新、相对 技术创新尤其是重大创新带来的突破是新兴产 成本的变化、新消费需求的出现或其他经济及社会 业出现的内在动力。新兴产业来源于技术创新，但 方面变化的影响，致使某个新产品或某项新服务得． 要真正形成产业，仅有技术创新不够。某项新技术 以实现市场化。其基本特征是：技术先进、具有较 只有在竞争中脱颖而出变成行业主导标准，建立起 快增长率，有较大的潜在市场需求。主要涉及信息 完整的产业链和关联企业群，获取足够市场规模，才 技术、生物工程、新能源、新材料等依靠技术创新的 能发展成为一个产业。一个新兴产业的建立就是一 新兴技术领域。由于其大多突破了现有的技术体 个技术标准体系形成的标志，也是一批技术创新成 系，发展中需要交叉融合多种科技要素，因此往往 果得到应用、一批中小企业发展壮大的结果。 对产业体系产生较大的关联效应，客观上提高了经 由于新兴产业具有较强的先导性和产业关联 济发展的整体效率。 性，所以新兴产业能提高国民经济的整体效率，支 2009年政府工作报告提出将进一步加大中央撑经济持续增长。从最新的投入产出统计来看，一 财政科技投入，加快实施科技重大专项，支持和推 些新兴高技术产业的感应度系数和影响力系数基 进新能源、生物、医药、第三代移动通信、三网融合、 本都大于1，如通信设备、计算机及其他电子设备业 节能环保等技术研发和产业化。借助应对金融危 的影响力系数达1．4，体现了强大的带动能力。我 作者简介：段小华(1973一)，男，四川人，科技部中国科学技术发展战略研究院产业科技发展研究所助理研究员，主要研究方 向：技术创新与科技政策。刘峰(1971一)，男，四川人，科技部中国科学技术发展战略研究院产业科技发展研究所副所长、副 研究员，管理学博士、应用经济学博士后，主要研究方向：产业经济学、区域经济学、创新政策。 万方数据