小额诉讼程序的救济——以新民事诉讼法为视野.pdfVIP

天水行政学院学报 2014年第 3期(总第87期) 小额诉讼程序的救济 以新民事诉讼法为视野 谢金玲 (四川大学法学院，四川 成都 610225) [摘要]小额诉讼制度引入我国 《民事诉讼法’》既是对国外先进制度的借鉴，又是 目前我国司 法实践的现实需求。小额诉讼程序纳入民事诉讼法无疑是我国民事诉讼制度的进步，但细读相 关条文不难发现，关于小额诉讼的具体规定不但过于笼统，同时也存在诱发滥诉的隐患。此外， 诉讼固有的局限性、法官 自由裁量权的滥用以及执行难等问题仍然存在。文章从新民事诉讼法 为切入点，阐释小额诉讼存在的不足，并结合国外相关立法提出完善措施。 [关键词]裁判异议；动议；特殊上诉；异议审查；程序选择 [中图分类号]D925．1 [文献标识码]A [文章编号】1009—6566(2014)03—0108-04 修改后的 《民事诉讼法》第一百六十二条规定： “基层人民法院和它派出的法庭审理符合 本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就 业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。”新修改的 《民事诉讼法》对于小额诉讼 作了一审终审的规定，这种规定的科学性与合理性值得探讨 ，从司法实践来看 ，人们对其实际 效果评估褒贬不一。因此，在最大限度地发挥小额诉讼程序优势的同时，充分注意对其程序内 在缺陷的补救，也应当是立法者及理论研究者给予充分关注的一个问题。 一 、 小额诉讼程序的界定 (一)小额诉讼程序概念的厘定 英美法系国家将小额诉讼程序视为与普通诉讼程序相断绝的另一种特殊程序，而大陆法系 大多数国家和地区一般将其视为位于普通诉讼程序延长线上并与之具有连续性的制度设计n]。我国 是具有浓厚大陆法系传统和底蕴的国家，对于小额诉讼程序的定义也不能脱离与普通诉讼程序 的关联。因此，在我国小额诉讼程序是指，基层人民法院受理诉讼标的在一定金额以下或者特 定类型的民事纠纷，所适用的审理程序具有简易化的特点，并具有特殊构造性的诉讼程序。小 额诉讼程序是 “与简易程序的某些规定似有相似，但性质上它绝不是简易程序的附属程序，也 不是简易程序的分支程序”[2]。 (二)小额诉讼于新 民诉法 中的体现 新民事诉讼法针对小额诉讼主要规定了四个方面：第一，适用该程序的法院是基层法院及 其派出法庭；第二，适用范围是简单的民事案件；第三，案件的标的额为各省、自治区、直辖 市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下；第四，实行审级制度是实行一审终审。 二、新民事诉讼法中小额诉讼仍存在的问题 (一)执行难 该问题是小额诉讼程序一直被批评者所批判的主要理由之一。 “无论小额诉讼程序是如何 [收稿 日期]2014—03—21 [作者简介]谢金玲(1987--)，女，山东潍坊人，四川大学法学院硕士研究生，研究方向为诉讼法。 - 108- 简便 、快捷、经济，但只要判决的内容最终无法 额在新台币 10万元以下。5．德国的小额诉讼标的 获得实现，那么一切改革的努力都将成为徒劳”。 额限定于600欧元以下 ，这并没有达到控诉额的 (二)法官拥有过大的职权和 自由裁量权 标准，只有在特殊情况下才允许裁量上诉。 当事人的陈述、举证、质证和辩论等活动，为 (二)小额诉讼的审级制度 判决的形成奠定了基础 _3]。但是 ，在小额诉讼中， 1．31本的小额诉讼程序实行一审终审制。不允 判决形成的基础却更加有赖于法官主观能动性的 许当事人对小额诉讼判决提起控诉 ，但是却建立 发挥 。小额诉讼程序中法官的职权和 自由裁量权 了另外一种救济机制：当事人可以在收到判决书 能否得到积极发挥 ，很大程度上取决于法官的态 或者替代判决书笔录送达之31起 2周内