检察机关技术侦查执行权之辩.pdfVIP

第26卷第3期 西昌学院学报 ·社会科学版 Vo1．26．NO．3 2014年9月 JournalofXiehangCollege·SociMScienceEdition Sep．，2014 检察机关技术侦查执行权之辩 陈 成 ，吴昌洪。 (1．四川大学 法学院，四川 成都 610064；2．西昌市人民检察院，四川 西昌615000) 摘【 要】技术侦查措施在侦查活动中发挥着越来越大的作用。新刑事诉讼法规定检察机关拥有技术侦查措施的决定 权 ，但无执行权。技术侦查措施决定权与执行权相分离的规定有违检察权独立行使的原则，势必降低技术侦查措施的效用。难 以适应职务犯罪侦查的需要。应当明确检察机关侦查权独立行使的必要性。赋予检察机关技术侦查措施执行权不属重复建 设。公安机关对检察机关进行侦查监督的理论缺乏法理依据。 【关键词】检察机关；技术侦查；执行权 【中图分类号]D925．2；D926-3 【文献标识码】A 【文章编号】1673—1883(2014)03—0084—05 一 、 技术侦查措施概述 律法规以及 1996年 刑《事诉讼法》中都没有对什么 我国正处于社会发展转型的关键时期 ，随着改 是技术侦查措施及其范围、审批程序等作出规定。 革的不断加快与深入 ，刑事犯罪的总量不断攀升， 同时，检察机关在职务犯罪侦查活动中能否使用技 并呈现出隐蔽化和智能化的趋势，特别是在毒品犯 术侦查措施也无从得知。 罪、恐怖活动犯罪以及职务犯罪等中表现得尤为突 为了加强同职务犯罪作斗争，最高人民检察 出。这一趋势之下，侦查机关运用和发展了以技术 院、公安部在 1989年颁布实施了 《关于公安机关协 侦查为代表的针对性措施，在应对犯罪升级和打破 助人民检察院对重大经济案件使用技侦手段有关 侦查僵局等方面起到了不可替代的作用。一般认 问题的通知》(以下简称 《通知》)，通《知》规定 ：对经 为，技术侦查措施是指 “在刑事案件侦查中，根据有 济犯罪案件，一般地不要使用技术侦查手段。对于 关法律授权，专业侦查机关在经过特别审批后运用 极少数重大经济犯罪案件主要是贪污贿赂案件和 特定技术手段发现犯罪线索、收集证据、查明犯罪 重大的经济犯罪嫌疑分子必须使用技术侦查手段 事实 、查获犯罪嫌疑人的秘密侦查措施”n卯，这些 的，要十分慎重地经过严格审批手续后 ，由公安机 措施主要包括 “麦克风侦听、电话监听、电子监控 、 关协助使用⑨。至此，依据此 通《知》，我国检察机关 秘密拍照或录音、邮件检查等专门技术手段”口”。 在查办职务犯罪的过程中可在公安机关的配合下 纵观现行 《刑事诉讼法》修正以前我国法制层 使用技术侦查措施。由这样一些规范可以看出，我 面对于技术侦查措施的规定，主要见于一些部门的 国对于技术侦查的规定不仅规格低 ，而且过于原则 内部文件或通知中。1980年，公安部在当年下发的 化 ，“使得技术侦查的法律规范与侦查实践的需要 第99号文件 《关于在侦查破案中充分运用各种技术 极不相称，有许多问题都有待于法律规制”1lp勰。 手段的通知》中指出：为了加强同重大刑事犯罪分 针对本文所论的检察机关而言，其所侦查的职 子的斗争 ，这些技侦手段，按规定的手续批准，可以 务犯罪，尤其是 一“对一”的贿赂犯罪，案件发现难， 用于刑事侦查活动。1984年，全国刑侦工作会议就 调查取证难 ，难有值得勘查的犯罪现场；具有非常 技术侦查问题提出了进一步要求 ：技术侦查手段的 高的智能性与隐蔽性；犯罪分子在案前往往积极谋 管理 ，采取集中与分散相结合的办法 ，邮检和固定 划、预谋犯罪，在案中相互