现阶段我国钢铁、水泥行业产能伪过剩刍议.pdfVIP

预 测 Vo1．33．No．6 FORECASTING 2014年第 6期 现阶段我国钢铁、水泥行业产能 “伪过剩”刍议 唐兴和 (中国科学技术大学 公共事务学院，安徽 合肥 230026) 摘 要 ：目前，各界普遍认为当前我 国钢铁 、水泥行业存在严重的产能过剩 。笔者认为，这种观点值得商榷 。这 是因为：以产能利用率为指标评价产能过剩状况，其科学性需要商讨 ；当前我国钢铁、水泥行业的产能过剩具有 阶段性、结构性、区域性和相对性等几个特征 ；基于我 国现存的巨大潜在需求转化为现实需求将有效释放过剩产 能的判断，得 出我国现阶段 的产能过剩是伪过剩 。在此基础上 ，立足发挥宏观调控和市场机制双重作用，从控制 新增、消化现存、淘汰落后等几方面提 出化解过剩产能的政策建议。 关键词 ：产能过剩 ；产能利用率；特征 ；潜在需求 ；化解 中图分类号：F124．6 文献标识码 ：A 文章编号：1003—5192(2014)06-0037·06 doi：10．11847／0．33．6．37 TheDiscussionofCapacity “Pseudo-surplus’’inSteelandCementIndustryofChina TANG Xing．he (SchoolofPublicAffairs，UniversityofScienceandTechnologyofChina，Hefei230026，China) Abstract：Atpresent．itisgenerallybelievedthatthereisseriousovercapacityinChina’ssteelandcementindustry．In my opinion，thispointofview isdebatableforthefollowingreasons：first，assessingthesituationofovercapacitybythe rateofcapacityutilization isquestionable；second，thecurrentovercapacity ofsteelandcementindustryhasperiodic， structural，regionalandrelativefeatures；basedonthejudgmentthatChina’Stremendousexistingpotentialdemandcan betransformedintorealdemandandthereforeeffectivelyreleasetheovercapacity．Ican draw theconclusionthatthe currentovercapacity isan illusion．From thisanalysis，bygivingfullplaytotheroleofmacro-regulation andmarket mechanism ，thisarticleofferssomepolicyrecommendationstoresolvetheproblem ofovercapacity，includingcontrolling expansion ofproduction capacity，digestingexistingcapacityand eliminatingbackwardcapacity，etc． Keywords：overcapacity；rateofcapacityutilization；features；potentialdemand；resolve 度”，则认为产能过剩。美国和 日本都把 以价值量 1 引言 计算 的产能利用率较长时间低于78％的状况认定 近年来，产能过剩 问题引起