象牙塔缘何成为腐败高发区——四川高等院校领导腐败案件透视.pdfVIP

法治 IFAZHl 象．牙塔”缘何成为腐败高发区? 四川高等院校领导腐败案件透视 口昊光于 四川大学党委常委、副校长安小予，成都中医药大学党委书记张忠元、 校长范昕建，四川理工学院党委书记、院长曾黄麟，四川卫生学校党委副书记、 校长邹世凌，绵阳师范学院党委书记苏智先……党的十八大以来，四川省持 续加大反腐力度 ，一个个来 自高校的领导干部接连落马，引起社会关注。 “象牙塔”本应是进行人才培养、学术研究的清净之地，为何成为腐败高 发区?高校领导干部的权力为何频频失控?基建、采购领域有何监督漏洞? 畅的高校法人治理结构。在一些地方 ， 高校领域腐败频发 涉案金额巨大 内部管理缺失 外部监管不力 校长负责制成了 ‘自己负责制 ’或 个‘ 四川省纪委的数据显示 ，2013年5 办案人员和专家分析表示，近年来 体负责制’。” 月以来 ，四川省共查办高校腐败案件 一 些高校大规模扩张、基础设施建设加 虽然高校也受到纪检监察 、审计 ， 36件 ，处分26人。教育部门腐败案件在 快 ，各方面投入资金大幅度增加，使得 以及内部会计等部门的自身监督，但力 查办的重点行业腐败案件中居于首位。 高校腐败问题集中显现。 度很弱。 2013年至今，已有3名高校校长 、书记 沈涧说，现行高校管理体制致使一 “除了学校本身的原因之外，国家 以受贿罪被提起公诉和审判。 些高校权力过于集中，权力运行相对 “封 宏观控制不力，财政和教育主管部门管 四川省人民检察院反贪局局长沈涧 闭”，内部监督流于形式 ，外部监督机 理和监督不严也是原因之一。”他说。 表示 ，查办案件显示，高校的基建和采 制缺失，尤其是学校基建部门权力大且 购领域已成腐败的高发区。 缺乏应有的控制，加之高校的大投入 ， 加强权力制衡 加快高校管理 绵阳师范学院苏智先案 中，苏智先 以及经费来源、使用的多渠道 、多领域， 体制改革 在学校新校区扩建中，多次批条子、打 为权力寻租提供了便利。 “全面清权确权 ，编制职权 目录， 招呼，先后 收受14人给予的现金共计 四川大学党委常委、常务副书记罗 逐项明确职权的名称、内容、类别 、行 860万元。该案涉及的学院多名中层干 中枢介绍，早在5年前 ，该校就规定中 驶主体 、行使依据，把权力行使责任落 部，涉案金额均在100万元以上。案发后 ， 层干部每年签署廉政协议，领导岗位实 实到具体科室和岗位；对每项职权按照 四川省纪委责成该学院重新审计涉案工 行 “一 岗双责”，既要做好本职工作， 高‘’ 中‘’ 低‘’j个风险等级进行评 程 ，仅核减资金就达1．78亿元。 同时担负廉政责任。在基建领域 ，近年 定 ；明确并公开权力行使的基本程序、 2013年查处的成都中医药大学党委 来学校也出台了许多制度，其中包括涉 承办岗位、办理时限，绘制职权运行流 书记张忠元，校长、党委副书记范昕建 及招投标、采购的源头参与、过程参与 程图……”2014年，以上规定被写入了 案中，二人利用职务上的便利 ，为他人 等内容，各个环节都设置了法律顾问以 《四川大学关于在校内各单位开展廉政 在工程招投