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规 范 行 政 征 收 工 作 手 册 莆田市人民防空办公室 二○一三年十月修订目 录 一、关于印发《莆田市人民防空办公室规范行政征收、行政确认、行政强制工作资料汇编》的通知…………………………（1） 二、莆田市人民防空办公室《关于开展规范行政征收和行政强制自由裁量权工作的通知》…………………………………（2） 三、莆田市人民防空办公室规范行政征收和行政强制自由裁量权工作实施方案…………………………………………（3-11） 四、莆田市人民防空办公室行政征收管理制度……………（12） 五、莆田市人民防空办公室规范行政确认、行政强制自由裁量权说明理由制度……………………………………………（13） 六、莆田市人民防空办公室规范行政征收、行政确认、行政强制自由裁量权集体讨论决定制度………………………（14-15） 七、莆田市人民防空办公室规范行政征收、行政确认、行政强制自由裁量权责任追究制度……………………………（16-18） 八、莆田市人民防空办公室规范行政征收自由裁量权实施细则…（19） 九、莆田市人民防空办公室行政征收流程图………………（20）莆田市人民防空办公室 文 件 莆市人防〔2010〕61号 关于印发《莆田市人民防空办公室 规范行政征收、行政确认、行政强制 工作资料汇编》的通知 各区、县人防办，机关各科，直属单位： 为进一步规范我市人防行政征收、行政确认、行政强制行为，确保公开、公平、公正地行使行政权力。根据有关法律、法规、规章规定，结合人防工作实际，现将规范行政工作资料汇编成册，并印发给你们，请各单位规范执行。 二○一○年十二月三十一日 主题词：印发 行政征收　资料汇编 通知 抄送：省人防办，市法制办。 莆田市人民防空办公室 2010年12月31日印发 莆田市人民防空办公室 文 件 莆市人防〔2009〕46号 关于开展规范行政征收和行政强制 自由裁量权工作的通知 机关各科室，人防监察大队、通信保障中心： 按照市政府法制办、市效能办《关于印发莆田市开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案的通知》（莆政法[2009]11号）要求，我办对人防行政征收和行政强制自由裁量权进行认真梳理细化，制定了《莆田市人民防空办公室规范行政征收和行政强制自由裁量权工作实施方案》，现印发给你们，请各单位认真组织实施，确保规范行政自由裁量权工作的顺利推进。 二00九年七月一日 主题词：人防 规范 自由裁量权 通知 抄送：省人防办，市法制办、市效能办，各县(区)人防办。 莆田市人民防空办公室 2009年7月1日印发 莆田市人民防空办公室 规范行政征收和行政强制自由裁量权工作实施方案 为进一步规范人防行政执法行为,提高人防执法质量,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，按照《莆田市开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》的要求，结合我办实际，制定本实施方案。 一、实施范围 行政征收是指行政主体为了国家和社会公共利益的需要，根据法律、法规规定，以强制的方式无偿取得负有法定缴纳义务的行政管理相对人一定金钱或实物的一种单方具体行政行为。行政强制是指行政机关依照法定权限和程序对公民的人身和公民、法人和其他组织的财产加以限制的具体行政行为；或者是指通过依法采取强制措施促使拒不履行行政法上义务的公民、法人或者其他组织履行义务或者达到与履行义务相同的状态的具体行政行为。 本方案实施部门包括：1、市人防办所属的具有行政执法职权的行政执法主体（含各相关科室）。2、受市人防办依法委托的组织（市人防监察支队等）。3、法律、法规授权组织。 以上各部门均应严格按照本实施方案的要求分阶段开展规范行政征收和行政强制自由裁量权工作。 二、工作内容 （一）制定行政征收和行政强制自由裁量权标准 按照有关法律、法规和规章的规定并结合我办实际，对行使行政征收和行政强制涉及的自由裁量权的运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类以及时限等予以合理的细化和分解，制定出具体、可操作性的执行标准，最大限度地控制或减少自由裁量权的弹性空间，让行政执法裁量准确明了。 1、制定行政征收自由裁量权标准 重点对行政征收标准以及征、停、减、缓、免程序和权限进行细化、量化、具体化。 (1)对行政征收项目存在一定幅度的要区分不同情况分档确定征收标准，或明确按最低标准进行收费。 (2)对存在征、停、减、缓、免情形的行政征收项目，要明确具体情形及不同级别人员审批权限和程序。 (3)对基本情况相同的行政征收项目，征收数额标准应当相同。 (4)行政征收自由裁量权标准实施后，行政机关依法征收时应当出具书面文书，写明行政征收的项目、标准、金额、依据等内容，并说明理由和告知