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关于城市管理难问题的专题汇报 （市住建委 2011-9-6） 近年来，市住房城乡建设委在市政府的坚强领导下，紧紧围绕市政府确定的城市管理目标扎实开展工作，努力加大城市管理力度，城市面貌发生了日新月异的变化，但是城市管理中仍然存在着许多难点问题急需得到解决。现将有关情况汇报如下： 一、市政设施管理方面存在的主要问题和建议 1、城区西林路、响山路等多个路段存在车辆上人行道严重损坏道面板、且有施工单位占道砌筑围墙、渣土垃圾随意倾倒等现象，不仅影响道路通行和安全，而且严重影响城市的形象。这部分日常维修每年将达到120余万元并将逐年增加。 建议：市执法局在日常城市管理中加大执法力度，对车辆上人行道、占道砌筑围墙、渣土随意倾倒等行为予以严查，维护城市良好形象。 2、重载超载车辆过桥严重威胁桥梁安全。 7月份，全国多处出现桥梁垮塌事件，造成人员伤亡和重大财产损失，垮塌直接原因均为车辆超载超重所致，我委高度重视相关报道，吸取相关经验教训立即开展桥梁安全隐患排查工作，发现我市重载超载车辆违规桥上行驶现象普遍，对桥梁安全构成重大危险。目前，我市城区水阳江大桥、宛溪河大桥等桥梁近40座，设计正常通行荷载为50吨，而过境重载超载车辆基本达到80-100吨，超过100吨也屡见不鲜。超重车辆的高速行使对桥梁结构安全、道路路面产生巨大破坏作用，使桥梁结构部件易达到疲劳极限而损伤，大大降低桥梁使用寿命，易造成垮塌导致重大安全事故。为避免重蹈覆辙，加强对市政道路、桥梁保护迫在眉睫。 建议：（1）从源头抓起，交通管理部门加强车辆管理，车辆核载检验严格把关；（2）交警、路政和行政执法等部门开展联合治超行动，加大重载车辆日常检查频率，一旦发现严查重处，杜绝以罚代管；（3）建立健全桥梁管理保护法规和制度，在桥梁端头设置桥梁超限监测监控系统并与交管部门信息平台相连接，对上桥车辆严格控制，严禁重载超载车辆上桥行使。 3、鳌峰东路水阳江大桥和跨铁桥下非法建设经营场所。 鳌峰东路是我市城区东向进出口主要城市干道，对城市交通起着至关重要的作用。自2008年通车以来，每天有大量的车辆和行人通行，我委市政局在日常巡查中发现鳌峰东路水阳江大桥和跨铁桥下空地上聚集多家违法建设的车辆修理厂、物流货站、交易市场等，大型车辆进出频繁，严重威胁两座桥梁的安全，稍不注意极易发生车辆碰撞桥柱的重大安全性事故，一旦发生事故，后果不堪设想。 建议：市执法局加大执法力度，尽快对以上非法建设经营场所予以彻底清除，消除安全隐患，确保鳌峰东路水阳江大桥和跨铁桥的安全。 4、城区其他产权单位的各类井盖时有不同程度损坏或缺失，日常维护难以及时保障。 随着城市框架不断拉大，城区道路不断增多，各类窨井盖数量也不断增加，管理难度不断加大。我委市政局在城区道路的日常巡查和管养工作中，对道路各类窨井盖的管理也更是特别重视，因为一旦损坏或缺失，都将会直接带来很大的安全隐患。但是，虽经我们及时通知仍有部分井盖产权单位（如电信、联通、安广、供电、供水、燃气等）对损坏或缺失的井盖不能及时处理到位，安全隐患不能及时消除。 建议：市执法局加大督促力度和采取必要的处罚措施。 5、路灯杆上悬挂广告牌时有发生。 建议：严禁在路灯杆上设置广告牌，不仅会使路灯杆上的喷塑漆遭到破坏而影响使用寿命，而且存在安全隐患和影响城市美观。 6、部分路段（如状元路、民族路等）景观灯破损、腐蚀严重，影响城市形象和行人安全。 建议：对这部分路段景观灯进行拆除或更新。 7、路灯电缆、市政井盖偷盗时有发生。 建议：充分发挥市区的电子监控作用，公安部门加大打击力度，斩断销赃渠道，使盗贼无法下手和无处销赃。这样才能杜绝路灯电缆、市政井盖被盗，避免安全隐患发生。 二、园林绿化管理方面存在的主要问题和建议 近些年随着城市扩张，城市园林绿化得到很大发展，绿地面积呈倍数增长，相应地城市绿化管理的难度也随之增大。 城市园林绿化管理难的问题 门面房业主破坏房前行道树的问题，其行为常常是将洗碗油污水泼向行道树根部；市民践踏城市绿地的问题；绿化带晾晒衣被的问题；人为拆除、撞坏园林设施问题；乱丢烟头问题（极易引起火灾）等等。 产生以上问题的原因 1、之所以会有以上问题的产生，最为关键是我们市民自身发展没有与城市的发展同步，还没有做好自身发展所要求的提高综合素质的心理准备，因此现代精神文明的建设一直是城市发展建设的短板。市民的综合素质的提高是最为关键。 2、绿化破坏界定取证难。 3、绿化破坏处罚的力度不够。 4、城市绿岛开口未必合理。 解决以上问题的措施 1、加强精神文明建设，积极宣传城市绿化建设需要广大市民的关心与支持的重要意义，提高城市市民自身的综合素质。 2、对破坏绿化设施典型现象一经发现立即进行曝光，严惩不贷。 3、在经常被人为破坏的绿化设施的地带，设立摄像头，有利于取